政策参与一般包含三个层面的含义:参与主体、追求参与利益、参与途径。由此可见,商会作为一个经济组织,政策参与的动机主要指经济利益需求动机。当然,为了保证经济利益的实现,商会政策参与也含有政治动机和社会动机。