中国行业组织政策参与民主意蕴

引言：本章重点阐述行业组织政策参与的政治意蕴，提出行业组织政策参与在政治领域具备一定政治学意义。政策参与是现代民主政治生活的标志之一，也是政治学研究中命题之一。“公民参与是民主的希望。”^[1]公民不断地参与公共事务的制定，是未来民主政治发展的必然趋势。“政治参与的扩大是政治现代化的标志。”^[2]现代民主理论认为，政治参与是公民或者团体沟通政治意愿制约政府行为从而实现公民政治权利的重要手段。^[3]行业组织是改革开放以后慢慢发展起来，是处在“政府与私人企业之间的那块制度空间”^[4]。行业组织一开始主要是维系组织自身利益的需求而产生的利益机制，但随着行业组织合法性的取得和政府对于行业组织功能的采用，行业组织政策参与行为逐渐凸显出来。那么，新出现的组织在组织民众政策参与上到底对于未来民主政治生活起到多大的效用，恐怕有待去商榷。它们的出现是不是另一领域的民主？^[5]这种民主到底对于未来公民和社会进行有序政策参与有多大的积极意义？本章基于个案——温州商会政策参与现状的分析为契机来进一步研判上述诸多问题。