温州商会政策参与方式视角

从商会政策参与方式上看，温州商会政策参与可以分为直接政策参与和间接政策参与。直接政策参与、间接政策参与和直接民主、间接民主有很大的关系。直接民主是指人们直接参与政治生活，参与公共事务的管理和公共政策的制定。间接民主是指人们通过间接参与，也即是通过代议制方式参与政治生活，定期选举出代表参与政治生活。当今社会是间接政策参与和间接民主较为流行的社会，很多国家都采用代议制方式实现公民或者行业组织的政策参与。但是，学界研究证明，代议制民主或者说间接民主明显存在逻辑困境。其具体体现在^[37]：一是多数决定论存在悖论，无法真正反映多数意志；二是投票理性因为选民日益的政治冷漠和不负责性导致选举结果无法得到保证；三是先进选举技术的跟进无法保证选举结果的公正。因此，为了解决民主悖论，在追求直接民主的道路上，人们希望通过直接政策参与实现政治民主。但由于许多国家受自身人口数量等因素的影响，实现直接政策参与存在诸多困境，取而代之的是在改善现有代议制民主缺陷的基础上，人们尽可能小范围地去尝试直接政策参与，推进直接民主的产生。温州商会组织就是通过直接政策参与方式推进基层直接民主发展的一个尝试。温州商会政策参与存在着直接政策参与和间接政策参与。温州商会直接政策参与是指商会通过自己调研直接向政府提出自己的议案，影响政府公共政策的制定和执行；而温州商会间接政策参与是指商会通过社会的舆论和商会自己举办的活动间接影响政府公共决策的制定。温州商会直接政策参与表现在现实中主要是通过商会会员直接竞选人大代表或者政协委员，利用代表身份直接参与政治活动，特别是商会会长或者实力强大的企业家们通过自己代表身份向政府提供议案，给商会直接政策参与带来契机。温州商会亲力亲为的直接政策参与行为改变了间接政策参与中的政治冷漠和委托代理人“自利”行为，从而改变间接政策参与带来的民主悖论，实现参与式民主或者是直接民主。如果人大代表的选举能够完全保证公平、程序、正义和广泛性等特点，那么充满直接民主特色的政策参与将会为中国直接民主的实现带来有益的实验性尝试，是公民和行业组织进行有序政策参与的路径。如果通过民选的商会成员去直接开展政策参与的话，那么商会带头为社会捐款或者通过舆论宣传达到影响政治生活，可以认为是间接政策参与。“舆论宣传”被称为“第四种权力”，对于政府决策的影响力在当今社会愈加频繁。随着网络技术的传播，人们通过网络等新媒体宣传商会自身的形象，不仅可以表达自己的民意，也可以通过商会聚合民众力量向政府发起监督。商人或者说商会一直以来被冠以“无奸不商”的恶名，为了提升自己的社会形象，很多商会容易通过资助或者捐助方式为政府排忧解难。比如，建党90周年时，温州市服装商会在工商联的带动下，开展捐助困难户活动，给予上学学子资金捐助。温州服装商会每年都积极地进行直接对口援助^[38]；在汶川地震以后，温州商会开展对口支援活动，为当地新建很多房屋和街道。除了通过商会自身的行为重塑自己的形象外，温州商会也积极地响应升级的号召，在私企业里面主动建立党组织，通过基层支部和上层支部发生组织关系增多自身间接政策参与行为。商会通过组建党组织联系商会成员，集合彼此利益，间接支持党的活动，体现了商会的间接政策参与行为。