中国国家与社会关系优化路径

通过梳理发现，无论是中国行业组织政策参与困境的化解，还是中国国家治理现代化的建构都需要优化现有的国家与社会关系。那么，如何去调适现有的国家与社会关系？经过分析，本研究认为，要想真正地推动行业组织政策参与的广度和深度，使其向有序的方向发展，为中国公民和社会进行有序的政策参与提供一个新的途径，则必须要求：一方面，政府适当放松管制，进行制度化的政治体制改革和顶层设计，为公民和行业组织建立制度化的参与通道；另一方面，公民和行业组织需要走向自主，通过培养自己的独立和自主的精神，而且社会层面的结构性要素——行业组织的主体意识也需要提升。这样，在上层宏观制度设计和下层微观增量民主积累的共同助推下，推进国家与社会关系的优化。当然，鉴于国家与社会或者说政府与行业组织对权力的希冀都是无止境的，要想真正地维系合理的政策参与秩序，必然要通过法制的设计来界定彼此的权力边界，通过共享性权力结构的建构推动二者彻底走向合作，并进一步带动国家与社会关系结构的优化。