行业协会代表同行企业利益和政府管理

行业协会属于非政府组织和第三部门的下位相关构想，是同行企业为增进其共同利益所组织起来的一种非营利性的、非政府性的、自律性的社团法人组织，其组织结构有行业协会、商会、同业公会、联合会等。行业协会的功能在于降低行业内企业间的交易成本，以政府和市场之外的第三方的角色参与社会治理，协调行业内成员、行业与行业、行业与政府的关系。一方面，行业协会的基本价值导向聚焦于增进同行企业的共同利益。首先，建立行业协会本身就节约了同行企业间的交易成本，增进了行业会员的共同利益。从新制度经济学的角度看，建立行业协会的本质是为了减少交易成本，以协会内部的管理成本代替企业间经常发生的谈判、签约和履约的交易成本。其次，行业协会代表会员企业的利益。企业的本质追求是赚取利润，企业加入行业协会本能地出于增加自己利润的目的。加入行业协会，有助于企业获取本行业先进的管理方法和技术，了解同行企业的战略，从而提高自己的产品生产能力和市场份额。再次，行业协会可以将同行企业联合起来，防止会员企业之间盲目、过度、不公平的竞争，增加企业和政府、同行企业博弈的力量。最后，行业协会的自律，可以提高产品产教融合的水平，形成品牌效应，增强会员企业的信誉，扩大会员企业的利益。另一方面，许多行业协会是政府管理的延伸，肩负着一定的行政管理职责。行业协会产生的基本模式可分为“水平模式”和“垂直模式”。前者是完全以企业自发组织和自发活动自下而上、由内而外形成行业协会，其典型样本是美国的行业协会；后者是由政府运用行政权力自上而下、由外而内地助推协会的成立和运作，大企业起主导作用，中小企业广泛参与，其代表是德国、日本等国的行业协会。受计划经济体制的惯性影响，我国多数行业协会的产生属于“垂直模式”，具有明显的“官民二重性”或“半官半民”特点，处于政府和企业中间的行业协会的行为受“自治机制”和“行政机制”双重支配，行业协会不仅要从企业获取资源并维护同行企业的共同利益，还要从政府获取资源，接受政府的干预和控制，一定程度上扮演政府宏观管理企业的“助理”。而且，中国政府是一个强势政府，这决定了行业协会不可能完全脱离政府的控制。实际上，行业协会要想增进同行企业的共同利益，不得不与政府合作，一定程度上满足政府的利益，充当政府社会管理的工具。