广东高职教育产教融合的经验
高职教育产教融合涉及了高等职业院校、行业企业、政府、行业协会、劳动力市场等多方利益主体，在构建广东省高职教育产教融合制度保障的过程中，需要综合考虑多方因素，实现多方主体间利益的共赢，促进产教融合高效、有序地开展。本研究主要从办学主体、教学产教融合的水平及资源投入三方面探究广东省高职教育产教融合制度保障有效运作的对策措施。从办学主体出发，高等职业院校需结合自身的发展现状和特色，坚持教育学原则，构建健全的自组织机制；从教学产教融合的水平出发，高等职业院校需契合劳动力市场需求，注重培养产教融合的水平原则，构建健全的人才供求机制；从资源投入出发，高等职业院校需发动地方政府、行业企业、行业协会及社会机构和团体等多元主体的积极性，遵循市场发展规律原则，构建灵活的资源调控机制。其中，健全的自组织机制为高职教育产教融合的发展提供了基础，健全的人才供求机制为高职教育产教融合的发展提供了动力，灵活的资源调控机制为高职教育产教融合的发展提供了保障。
（一）构建健全的自组织机制
自组织机制是指，作为主要办学主体之一的高等职业院校在与社会大环境进行物质与信息交换过程中，通过产教融合等内在子系统的相互协调作用，自行调整高等职业院校内部结构，提高其适应经济社会、劳动力市场发展需求的能力。随着广东省劳动力社会主义市场经济的不断发展与成熟，现有高职教育教学模式所培养的人才难以满足产业经济发展对人才的需求，这要求高等职业院校主动适应产业经济的调整与发展，不断调整内部结构，如优化专业设置、完善课程结构以及调整人才培养方案等，以保持与社会经济发展的平衡。通过高职教育产教融合，高等职业院校能更高效地了解到劳动力市场对人才类型的需求情况、产业发展对人才技术水平的要求等。正因为如此，广东省高等职业院校在与行业企业构建产教融合合作关系时，应在市场的宏观管理下，不断适应市场形式，建立起适合自身发展需要的自组织机制。要使自组织机制在高职教育产教融合运行中发挥重要作用，需从以下几方面着手：
第一，根据产业发展，优化专业设置。产业的不断调整和发展必然导致对人才类型、人才层次需求的不断调整，高职教育产教融合合作目标之一是降低高等职业院校人才培养与劳动力市场需求间的不相匹配度。这就要求高等职业院校有一个有序健全的自组织机制，以优化和调整其专业设置。首先，要求高等职业院校根据产业发展需要，确定其教育模式和培养目标，根据区域经济龙头产业以及产教融合合作企业、行业协会等为引导设置专业。其次，专业的设置与调整要充分考虑地区相关产业的职业岗位群的发展和需求情况。最后，专业的设置、调整与优化要“宽窄并存”。即高等职业院校不仅要设置针对性强、专业化程度高的“窄”的专业，还要考虑拓宽高等职业院校专业口径，设置更“宽”的专业，加强高等职业院校的适应性。
第二，根据职业标准，完善课程体系。课程体系在高职教育的发展中起着举足轻重的作用，是人才培养的基础环节，是实现高等职业院校人才培养目标的前提和基本条件。高职教育专业课程内容与职业标准对接是我国提出的“五对接”之一，可见专业课程体系的重要性。同时，高职教育产教融合的发展，需要完善这一对接，实现高等职业院校课程内容与合作行业企业职业标准的对接，实现高等职业院校所培养毕业生与企业工作岗位的无缝对接。正是基于此，高等职业院校需要根据行业企业职业标准，构建高等职业院校课程体系。首先，高等职业院校课程的设置要以就业为导向，根据相关专业对应行业企业的岗位需求，有针对性地设置课程内容。其次，高等职业院校课程应根据市场用工需求，设置毕业生职业能力的培养目标，保证课程内容具有一定的先行性特点。再次，高等职业院校课程设置要以培养实践型人力资源为主要目标，提高就业前实践课程的比例。最后，高等职业院校需要及时调整和更新课程内容，提高学生职业能力培养的针对性。
第三，根据市场需求，提高办学灵活性。劳动力市场对人才最直接的需求是毕业生能实现由学习向工作岗位的直接转变，实现学生与员工的无缝对接。简言之，即企业需要能直接上岗工作的“成品毕业生”。同时，随着高等职业院校专业设置与企业职业分工的细化，劳动力市场对高技能人才培养提出了更高要求。目前，广东省部分高等职业院校的教学仍重理论、轻实践，这一教学形式与我国提出的高职教育教学过程要与企业生产过程相对接的实际需求不相符，不利于学生实际动手操作能力的培养，不利于高等职业院校毕业生由学习向工作岗位的转变。正是基于此，要根据市场需求，改革现有教学法，加强项目教学法、任务驱动教学法等实操性强的教学方法的应用，提高学生的动手实践能力。此外，适时适量地安排学生参与到产教融合的合作企业的实际生产过程，让学生接触到真实的企业生产环境。借助产教融合办学模式，发挥高职教育办学的灵活性，有针对性和指向性地面向就业市场需求培养人才，适当调整人才培养模式、教学方法等。
（二）构建动态的人才供求机制
从教学产教融合的水平出发，高等职业院校需契合劳动力市场现有及未来将产生的用工需求情况，构建动态的人才供求机制。实现高职教育人才的“供”与劳动力市场用工的“求”的供求平衡是广东省高职教育产教融合的重要目标之一。供给与需求是产教融合的两个基本要素，实现供给和需求的均衡是产教融合有效运行的基本条件，也是实现社会主义市场经济有效运行的重要基础。高职教育人才供需涉及两个不同的层面，即社会经济发展需求与高等职业院校发展需求，两者分属于不同层面的不同组织，需协调两者间的供需关系。基于现代发展观，在高职教育产教融合的过程中，要充分、合理地发挥计划经济这只“有形的手”进行调节。同时，需要在产教融合过程中根据社会主义市场经济的发展现状，建设并运用动态的人才供求机制，确保高等职业院校人才培养与劳动力市场需求间的供给和需求的均衡。正是基于此，在广东省高职教育产教融合过程中，高等职业院校应联合行业企业、政府、行业协会等共同研究市场需求，构建科学合理的动态人才供求机制，满足社会经济发展对高职教育人才的需求。在高等职业院校产教融合动态供求机制的构建过程中，应注意做到以下几点：
第一，基于学生生源市场构建供求机制。考虑生源市场即需要充分考虑高等职业院校学生的来源，生源市场是高职教育产教融合制度保障中不可或缺的重要组成部分。随着职业院校数量的增多、职业院校学生的扩招以及计划生育实施以来适龄学生人数的减少，高等职业院校生源市场的竞争日益加剧。同时，越来越多的民办和公办高等职业院校对外公开其招生信息，增加其招生途径，增加了学生和家长对高等职业院校专业设置、教学产教融合的水平等的知情权，学生在择校时有了更多的自主性和可选择性，加剧了各高等职业院校间激烈的生源争夺战。由于学生和家长将高等职业院校毕业生就业产教融合的水平作为择校的重要参考因素之一，就业率高的高等职业院校在招生竞争中毋庸置疑拥有更多的优势。正是基于此，提高就业率成为诸多高等职业院校的主要办学目标之一，就业率甚至成为高等职业院校办学成败的标准和生命线，影响着各高等职业院校的竞争、生存和发展。为此，高等职业院校需要通过产教融合，面向生源市场，积极开展形式多样的学历与非学历教育，提高高等职业院校就业率和就业产教融合的水平，提高高等职业院校毕业生的就业竞争力，提高高等职业院校的综合竞争力。
第二，基于劳动力市场构建供求机制。在广东省高职教育毕业生劳动力市场中，学生所学专业、掌握技能、综合素质、就业能力等因素会影响用人单位对其需求与否。同时，用人单位的发展前景、薪资待遇、工作环境，以及学生对企业的期望等会影响学生是否选择该企业。这直接构成了用工市场和人才培养市场间的供需关系，即高等职业院校毕业生在就业市场中寻求合适的工作岗位，劳动力市场则根据自身发展需要及供求情况，调节生产、服务等行业中的人力资源配置。此时，就业及劳动力市场的供求情况会产生一定的信号，包括价值需求信号、人才需求信号及未来可能产生的人才需求信号等。这些信号会影响准备就读的学生及其家庭对专业和院校的选择，间接助推高等职业院校办学的优化和调整。总而言之，供给与需求间的相互协调与平衡，会影响高等职业院校的招生规模和学费水平，高等职业院校要根据用工需求情况，借助动态人才供求机制动态调整人才培养目标、方向和规模等，提高高等职业院校人才培养的适应性。正是基于此，广东省高等职业院校在产教融合过程中，需要充分重视劳动力市场需求及变化情况，准确地了解市场用工的需求信息，以此指导高等职业院校的办学定位、办学规模、专业设置、教学模式及课程体系等，提高高等职业院校的竞争力。
第三，基于市场需求预测构建供求机制。高职教育产教融合动态人才供求机制构建的目标之一是实现准确预测未来市场的需求情况，提高高等职业院校人才培养与市场需求的契合度。由于广东省产业经济发展和更新迅速，而高职教育人才培养具有较长的周期性，这就要求高等职业院校对市场未来人才需求情况有较准确的预测，并以此为依据设置和调整人才培养的方向、目标、标准等，而与市场需求适应与否也决定了高职教育人才培养是否有效。正是基于此，作为因市场需求应运而生的高职教育如何对市场人才需求情况进行准确的分析和预测就至关重要。在对地区劳动力市场进行预测分析时，需要了解广东省一、二、三产业的门类情况以及各产业在本地经济发展中的比重情况，还需分清主导产业、支柱产业、劣势产业及夕阳产业间的区别与联系。同时，要对区域主导和支柱产业未来的发展趋势进行动态分析，充分考虑科技进步与市场竞争等影响因素。
（三）构建灵活的资源调控机制
相较于普通高等教育对资源的需求状况，高职教育的发展对人力、财力、物力等方面有更高的要求。但现有高职教育教学的资源投入难以满足高等职业院校对办学资源的需求，出现了供不应求的现象，高等职业院校办学产教融合的水平难以提高。为此，高等职业院校需在提升自身人才培养产教融合水平的基础上，积极主动地争取得到政府及相关部门的重视，争取政府在制度及资源投资方面的支持。同时，高等职业院校需要全面优化学生生源、提高办学产教融合的水平、提高学生就业率等，一方面，争取得到银行的低息贷款、社会的专项资金支持及社会民间机构的投资等；另一方面，吸引更多资金雄厚的行业企业、行业协会等通过资金投入、设备投入、人才投入、吸收学生实习实践等多种形式参与到高职教育产教融合中。
以此形成高等职业院校的良好发展态势，实现生源产教融合的水平的提高，办学效益的提高，学生就业率的提高，学校信誉的提高，投入资金的增长这一良性循环。由于高职教育的特殊性及资源投资主体的多样性和灵活性，在广东省高等教育产教融合过程中，需要构建灵活的资源调控机制。一方面，广东省及国家经济的发展形势要求高职教育面向市场，并根据市场的发展及需求情况，调整高等职业院校的办学定位、办学层次及教学模式等，拓展高等职业院校资金来源渠道；另一方面，高职教育具有相对独立性和特殊性。首先，影响高等职业院校办学的因素不仅有市场需求和市场竞争，还受到政治、法律、文化、历史传统等多种非竞争因素的影响。其次，高职教育人才培养主要定位于培养适应于劳动力市场及企业发展需求的人才，适应性是高职教育人才培养的主要特性之一。但作为特殊产品的人这一产品的价格和供求不具备普通产品所具有的灵敏性和精确性，其需求价格与供给价格难以用简单的标准进行评判。最后，行业企业对人这一特殊人力资本的期望更高，随着产业经济的发展，企业不仅要求人力资本具备普通的生产和再生产能力，更要求人力资本具备创造和开发能力。然而，产业经济发展迅速，对人才技术技能需求变化快，高等职业院校对人才的培养不仅要考虑与当前劳动力市场需求相契合，还要考虑为未来的产业发展做必要储备。这些因素均会影响到政府、行业企业、行业协会、银行等多方主体对高等职业院校资源投入的稳定性，不利于高职教育产教融合持续、稳健地发展。在广东省高职教育产教融合运行中，需要构建灵活的资源调控机制，具体可从以下几方面着手：
第一，以政府为主导构建资源调控机制。在高职教育产教融合资源调控机制的构建过程中，政府应发挥主导作用，联合行业企业、高等职业院校、行业协会等共同研究和构建有利于高职教育产教融合持续开展的资源调控机制。高职教育人才培养的主要任务之一是培养技术型、技能型及操作型等专门人才。正是基于此，政府应发挥主导作用，积极助推企业参与高职教育产教融合。首先，政府应积极助推行业企业以设备投入、场地投入、资金投入等形式参与到高职教育产教融合中，出台相关政策条例，确保行业企业对高职教育产教融合资源投入的稳定性和可持续性。其次，加大对高职教育产教融合过程中资源的监督监管和指导。政府应主导成立资源监管和指导管理协会，管理协会成员可由政府相关部门负责人、行业企业产教融合负责人、相关产业经济界专家、高等职业院校相关负责人等组成。管理协会通过提意见参与及监督监管的形式，参与到高职教育产教融合的资源使用中，确保资源使用的公开、公正和高效，继而提高行业企业再投资资源的可能性和积极性。最后，政府可通过对行业企业相关工作岗位人员进行培训，出台降低或减免企业税等优惠政策激发行业企业投资高职教育产教融合的积极性。
第二，以企业为辅助构建资源调控机制。在高职教育产教融合资源调控机制的构建过程中，应充分发挥“产”“教”主体之一的行业企业的力量，协助政府部门发挥其宏观主导作用。首先，行业企业应协助政府，协同高等职业院校、行业协会，拓宽广东省高职教育产教融合资源的来源渠道。行业企业作为经济活动体，其对资源来源和投资有更丰富的实践经验和更科学的认识，行业企业协助作用的发挥，有利于解决高职教育产教融合的资金来源问题。其次，行业企业应协助政府，协同高等职业院校、行业协会，统筹规划高职教育产教融合运行中资源的使用和管理，借鉴企业资金运转模式，丰富产教融合中资源的使用和管理办法，协助政府出台相关管理条例办法，实现资源的高效利用。最后，行业企业应协助政府，协同高等职业院校、行业协会以及社会机构和团体，建立多渠道高职教育产教融合经费筹措机制。以合作企业为代表，以经费投入等方式参与到产教融合中。同时，提高其他企业开展高职教育产教融合的积极性，实现多主体参与办学、参与教育投资。
第三，以市场为导向构建资源调控机制。人才培养与劳动力市场用工需求间关系的实质是高等职业院校人才培养与劳动力市场需求间的供求关系。社会主义市场经济的核心是利用价值规律及供求关系以获取经济效益。高职教育产教融合制度保障的行为主体包括了政府、高等职业院校、行业企业、学校学生以及其他需要技术服务的用人单位等。同时，又涉及包括学生生源市场、劳动力市场及技术市场在内的三个主要市场。在高职教育产教融合运行中，各主体、各市场间关系错综复杂，且各主体间利益需求不尽相同，各市场间资源供求关系不平衡。正是基于此，要实现高等职业院校与市场需求间的平衡，就要做到高等职业院校资源与市场资源的平衡。这就需要构建以市场需求为导向的资源调节机制，有效处理行业企业与高等职业院校间的利益冲突和矛盾。一方面，根据市场发展现状，调整高职教育产教融合运行中现有资源的配置。高职教育产教融合的发展需要根据现有劳动力市场对某类人才的需求程度，增加或减少人才培养的规模和数量，并随之适当增加或减少该类人才培养的资源投入。另一方面，根据市场未来需求情况，调整高职教育产教融合运行中资源的配置。高职教育产教融合需根据未来企业对人才的需求情况，新增或取消某些专业人才的培养，并随之增加专业所需硬软件设备及资金的投入，逐步减少或转移被取消专业的硬软件设备和资金投入，提高资源的经济效益和利用率，提高高等职业院校办学产教融合的水平。