2019年工作目标和主要措施
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。党的十九大绘就了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，习近平新时代中国特色社会主义思想在中华大地熠熠生辉，指引前进。庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议为我们夺取新时代改革开放和现代化建设新胜利指明了前进方向；河北省加快沿海地区开发开放战略为我们全面推进高质量发展创造了黄金机遇。市委、市政府高质量发展的战略部署催人奋进，更是对乐亭未来的发展寄予了厚望，要求我们加快建设工业强县、尽快建成全国百强县。乐亭跨越发展、高质量发展已经开启了新征程。新时代、新形势、新任务要求我们必须有新的担当、新的作为。县委十三届四次全会向全县上下发出了“抢抓机遇、拼搏竞进，为加快建成全国百强美丽乐亭不懈奋斗”的动员号令，要求我们深刻认识肩负的政治责任和历史使命，牢牢把握各项利好政策和重大机遇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力推动乐亭更高标准、更具活力、更可持续的高质量发展。乐亭具备建设“全国百强美丽乐亭”的潜力和条件，我们有天时地利人和，特别是在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持一张蓝图绘到底，深入实施“123348”发展战略，牢牢把握项目建设这个中心不动摇，多年来艰苦奋斗、开拓进取打下了坚实基础。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要持续坚定发展信心，持续保持奋斗激情，以“惟知跃进、惟知雄飞”的雄健精神，勠力同心，担当作为，就一定能够早日实现市委对我们的殷切希望，就一定能够带领全县人民过上更加富裕美好的幸福生活！
2019年，我们将坚决贯彻落实县委的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省市县委决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以高质量发展为根本要求，以市“十项重点工作”为统领，以招商引资上项目为中心，积极抢抓京津冀协同发展等重大机遇，充分发挥沿海临港优势，深入推进“123348”发展战略，扎实做好“绿、蓝、文、新”四篇文章，推动产业转型升级、经济总量和城市规模能级跃升，统筹推进城乡发展、民生改善、社会稳定、生态建设等各项工作，朝着五年之内建成全国百强美丽乐亭目标奋勇前进，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长8.5%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，实际利用外资、出口总值完成市达任务，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。
实现上述目标，我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议和省委九届八次全会、市委十届六次全会、县委十三届四次全会精神，按照市“高质量发展突破年”活动和“十个新突破”要求，扎实做好“绿、蓝、文、新”四篇文章，借外脑、聚民智、汇民力，科学精准制定建设“全国百强美丽乐亭”的时间表和路线图，对县委确立的“实施五项攻坚、推动三个创新、夯实一大保障”的各项任务目标化、项目化、方案化，把握关键细节、系统部署、精准发力、攻坚克难，以开拓创新的闯劲、真抓实干的拼劲、滴水穿石的韧劲、勇于担当的干劲，推动经济社会发展迈上新台阶、开创新局面。具体抓好以下几方面工作：
（一）牢牢把握新增开工达产要求，全面加快高质量项目建设。坚持“以项目看发展论英雄”，深入实施“重点项目建设提速年”，铆住新增开工项目、新增规上企业的硬道理，以高质量项目、高质量投资，撑起乐亭高质量发展的“四梁八柱”。全力以赴抓项目开工投产。做到一切围着项目转、盯着项目干，持续掀起项目建设热潮。对中科院大气物理研究所智能无人航行器研发制造、旭阳苯乙烯等签约项目，逐个梳理、逐个盯办，争分夺秒地抓项目开工；对一批新开工和在建的重大骨干项目，在保证安全和质量的前提下，全力赶时间、抢进度，唐钢退城搬迁项目3月份启动建设，河钢乐亭临港基地项目一期一步8月份投产，东日新能源材料项目一期9月份投产，确保年内竣工投产重点项目47个以上；对燕化永乐新型环保农药制剂、北环集团环卫装备生产基地等已经竣工或投产的项目，强化管理、动态服务，催生一批新的经济增长点。年内确保新开工3000万元以上重点项目100个以上，其中工业项目不少于70个。完工项目投资完成175亿元以上。一招不让抓项目建设进度。健全项目包联、定期调度和观摩评比等推进机制，坚持问题导向，及时协调解决项目建设中遇到的问题。重点项目每两周至少调度一次，千方百计加快进度，全面提高履约率、资金到位率、开工率和竣工投产率。坚持集约节约利用土地资源，对没有按合同履约的项目及时清理、回收用地，加快僵尸企业（项目）清理。紧跟形势抓项目谋划跑办。针对投资补短板、投资稳增长以及国家财政政策、货币政策的预调微调，及时跟进、主动研究，在生态环保、水利建设与清水润城、钢铁产业转型升级、基础设施、乡村振兴、现代产业体系等方面，借助外脑外力、谋划储备项目，加强对接跑办。
（二）牢牢把握环境质量达标任务，全力推进生态环境建设。树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力弘扬塞罕坝精神，坚持生态环境治理攻坚的劲头不松、力度不减、标准不降，实现天更蓝、地更绿、水更清。一是全力推进生态环境深度治理。严格落实“清、准、高、快、狠”要求，认真完成中央大气污染问题专项督查整改和打赢蓝天保卫战三年行动计划。科学分析污染源头，强力推进散煤整治、扬尘治理、“散乱污”企业综合治理、油烟治理、机动车污染治理，严格执行错峰生产、重污染应急响应等措施，始终坚持“决心一次下足、措施一步到位、整改一步达标”，确保环境空气质量稳步向好。力争空气质量综合指数控制在5.4以内，PM2.5平均浓度控制在55微克/立方米。深入实施水污染防治行动计划，严格落实“河长制”和“一河一策”实施方案，防排污、治水体、清两岸，确保考核断面、入海河流水质全部达标，全域消除劣五类水体和黑臭水体。加强饮用水水源地保护，保障群众饮水安全。继续深化土壤污染治理，强化污染废弃物全流程管控，对全县土壤污染重点监管企业开展土壤环境监测。大力推进清洁生产，强化“三废”治理，实施节能减排技改工程。二是建立健全生态环保常态长效机制。严把关口，把环保标准作为一切项目签约、开工、投产的必经门槛。严密巡查，充分发挥环保网格员盯防、人民群众信访举报、属地部门一线防治、执法部门监管检查、上级督查暗访的协同作用，对污染源实现立即发现、立即整改，并从根本上防止问题再次发生。坚持依法治理，严格执法，狠抓刑责治污、追责治污、铁腕治污，严厉打击环境违法行为。坚持科学治污，建好用好空气和水质量监测网络，强化污染预警、源点分析、指挥调度。坚持合力治污，进一步健全协调联动、运转高效的环保指挥和落实机制，强化环保责任部门和镇乡街园作用，完善全县环保工作运行机制，强化环保目标考核，细化环保网格员管理，织密上下贯通、环环相扣、全域覆盖的环境监管防治责任体系。三是扎实开展国土绿化三年行动。按照“两带、一环、四个万亩方”的造林工作总体框架，全力实施八大绿化工程，年内完成造林绿化面积1.5万亩，森林覆盖率达到30.2%，加快建设绿色乐亭。
（三）牢牢把握城市能级提升，推动新型城镇化提质提速。落实市“一港双城”要求，持续提升基础设施对生产、生活和生态的支撑能力，提高城市能级和核心竞争力。一是高标准推进规划体系建设。加快完成城乡总规修编，完善排水、综合防灾、城市设计等规划。二是加快推进重点城市建设项目。加快“两馆一店”等公共场馆建设，提升县城文化品位，打造“城市会客厅”。固废综合处理厂生活垃圾焚烧发电项目、建筑垃圾消纳场年内建成投运。完成城区污水处理厂提标改造。城南供水厂完成全部管网及厂区建设总量的50%，完成中燃翔科气站搬迁，代张庄110KV变电站投入运营。加快推进水悦华苑二期、浩森尚府一期、坤泽佳苑等重点房地产项目建设，年内完成项目主体。投资1.39亿元完成城区雨污分流改造工程，全面提升城市承载能力。三是大力优化城乡路网布局。启动投资5.56亿元的新东外环改建，实施投资6907万元的S323姜各庄至玉田（乐亭段）改建，投资1200万元实施农村公路改造工程，发展大路（南大街至乐港路段）力争年底达到通车条件，启动腾飞西街和西外环道路工程。四是有序推进棚户区改造和城市更新。紧紧抓住国家政策窗口期，稳步实施棚户区改造“三年攻坚计划”，2019年完成改造837户、总建筑面积约10.94万平方米，力争到2020年基本完成改造任务。做到以“最好的选址、最好的设计、最好的配套、最好的质量”推进安置区建设，走出一条符合乐亭实际的“棚改”路径。完成3.15万平方米老旧小区、19万平方米城乡既有建筑节能改造，全面完成市达我县“气代煤”改造任务。五是不断提高城市精细化管理水平。坚持宜居、有序、好看、活力标准，加强城市经营管理。坚持把文化元素、生态因子有机融入城市建设之中，谋划打造标志性片区、标志性街道、标志性建筑，持续提升城市档次和品位。加强城市部件管护，对路面、路边、路灯、公园、绿化、亭站及时进行管护提升，确保整洁完好。“以克论净”制定城区清洗计划，深入开展洁城行动。推进城市管理综合执法，实行网格化城市监管模式，扎实开展门店外溢、侵街占道、违法建设、大车进城、非法运营三轮车、广告牌匾等重点领域专项整治，全面加强物业管理，不断提升管理城市的科学化水平。深化全国文明县城创建，实施“八大文明示范工程”，深入推动基层文明创建，为2020年蝉联省级文明县城、跻身全国文明县城行列奠定坚实基础。
（四）牢牢把握转型创新要求，加快构建现代化产业体系。坚持“巩固、增强、提升、畅通”，持续推进供给侧结构性改革，精准对接全市“4+5+4”现代产业体系目标，加快工业强县建设，不断提高经济发展质量和效益。一是充分发挥沿海临港优势，壮大“蓝”色经济。乐亭拥有“大美海洋”，承接深水良港，必须厚植“蓝色”发展底蕴、引爆“蓝色”发展潜力。要以更加强烈的海洋意识面向大海做文章。进一步加快海洋三次产业融合发展，鼓励深海养殖和远洋捕捞，兴乐海洋牧场完成既定建设任务，东之荣海洋牧场开工建设，完善提升中心渔港功能，提升海洋渔业发展水平。积极、深度对接港口，充分利用港口优势，积极发展大型装备制造、港口物流等临港产业，着力发展大型海工装备、海洋生物、滨海观光旅游等产业，全力打造现代海洋产业体系。大力发展港口后服务业，在产业集聚、配套服务、支撑能力等方面做足文章。年内实施亿元以上临港产业项目50个以上，完成投资190亿元以上。二是做大战略新兴产业，迈向产业高端。着力打造生物医药、电子及智能设备、节能环保、新材料、新型能源等产业集群，全年确保新开工战略性新兴产业项目12个以上。加快海德润二期等项目建设，与北京生物医药基地等生物医药聚集区合作，探索“共建、共管、共享”模式，培育壮大生物医药产业集群。以中科院大气物理研究所智能无人航行器研发制造等项目为依托，积极打造环渤海地区重要的电子及智能设备产业集群。推动北环氢动力汽车生产及环保装备配套项目尽早落地，丞起零部件实施新型环保除尘、中航泰达环保科技年产2.5万吨钢铁模块和5000台空气净化器项目年内达产，打造独具特色的节能环保产业优势。以东日新能源材料等项目为重点，努力打造在国内具有一定影响力的新材料基地。持续跟踪海上风电产业技术创新与产业动态，加快发展新能源产业，蓄积后发动能。三是提升传统产业，实现提质增效。扎实推进省级工业转型升级试点示范县工作，精准推进百企转型升级，加速精品钢铁、装备制造、现代化工等产业向中高端迈进。重点引导以河钢乐亭临港基地、唐钢中厚板、德龙钢铁为龙头的精品钢铁企业发展带动能力强、科技含量高的钢铁深加工项目。以北环环卫装备生产基地、华北康港、丞起汽车零部件、河北钢建等企业为龙头加快装备制造业向智能装备、大型工程机械制造转型，以旭阳化工、境界实业等重点企业为龙头努力形成化工产业树。年内工业固定资产投资增长20%以上，工业技改投资增长20%以上，实施“四个一百”项目20个以上，新增规上工业企业8家以上。大力开展服务业重点行业三年行动计划，推动服务业与制造业深度融合，年内新增规上服务业企业10家以上，服务业增加值增长9%以上。四是深化“文旅”融合，打造发展亮点。充分挖掘大钊故里、滦河文化内涵，以李大钊诞辰130周年为契机，深入开展“踏寻大钊足迹，不忘初心跟党走”主题实践活动，着力打造红色文化研学基地。加快李大钊干部学院建设，打造红色文化新亮点。加大乐亭大鼓、皮影等传统优秀文化保护、研究、传承力度，推出一批具有乐亭特色的文化精品。大力实施文化惠民工程，广泛开展群众文化活动和全民健身运动，积极承接省市大型赛事。对接“三岛”旅游线路，围绕游客分流、停留，谋划建设现代钢铁、休闲农业、海洋渔业、红色教育基地、滦河口生态湿地等特色旅游项目，争取启动“康养文旅小镇”建设。推进中心渔港商贸服务区和省级环城现代农业产业园区建设。五是科技创新引领，增强内生动力。深入推进质量强县和标准化战略，落实《关于鼓励和促进科技创新的实施意见（试行）》。加强高新技术企业培育，年内新增高新技术企业10家以上，新增科技型中小企业60家以上。鼓励有实力的企业建设研发平台，建设市级以上工程技术研究中心1个。加大科技招商力度，促进更多科技成果在乐亭就地转化，全年引进科技成果转化产业项目4个以上。鼓励相关企业加强与院士团队合作，签约建立院士工作站1家。加强知识产权保护和运用，全年完成技术合同交易额4亿元，万人发明专利拥有量达到2.99件。六是加大人才引育力度，提供智力支撑。大力实施“大钊故乡英才”计划，实行高端、创新人才柔性引进，搭建服务和创业平台。立足县域主导产业和重点企业，大力发展职业教育，培养技能型人才。组织开展“燕赵百万工匠”大培训，完成培训1400人以上。大力发展农业科技，壮大农村实用人才队伍。实施科技人才开发工程，引导规模企业创建、申报研发中心、技能大师工作室等，重点培育一批领军型科技人才，为经济创新发展、绿色发展、高质量发展提供智力保障。
（五）牢牢把握项目来源靠招商，继续加大招商引资力度。以项目看发展论英雄、而项目发展关键是招商引资。立足重点产业招商。重点围绕装备制造、食品生物医药、新能源、新材料、现代物流、海洋产业、文旅康养等重点产业开展招商活动，持续做强产业链条、产业集群，构筑产业支撑。着力引进一批与产业定位相匹配、能够延伸产业链条的大项目好项目。特别是做足、做好“2000万吨”钢文章，强化精品钢铁上下游产业链招商，培育和发展具有竞争优势的精品钢铁产业集群。立足重点区域招商。继续紧盯京津冀、长三角、珠三角、闽三角等重点地区，着重瞄准北京各区产业疏解、雄安企业外迁、南方企业登陆北方、市区和腹地企业向沿海转移等关键趋势和地区，有针对性开展驻点招商、敲门招商。立足优势资源招商。充分发挥既有企业连接上下游企业的优势，鼓励以商招商，加速形成产业集群。充分利用我县沿海有港、钢铁富集、农业发达、生态宜游、毗邻京津优势以及土地、交通、电力、供水、燃气等经济要素配置，精准谋划、精准招商。充分发挥“将军县”“院士乡”以及在外的名人贤达的人脉优势，引导回馈故土的情怀，推进“凤还巢”活动。充分挖掘各中学在外毕业生、各镇乡村在外发展乡亲资源开展亲情招商。依托中拉产业园，拓宽国际视野，推动优势产能对外投资合作，确保年内引进外资企业3家以上，入驻项目10个以上。强化招商能力建设。研究制定精准招商方案，加强招商队伍建设，健全信息捕捉、项目评判、跟踪管理、绩效考核等机制，全面提高招商组织化程度和专业化水平。围绕国家产业政策实施项目包装，改进推介方式，提高招商实效。充分利用专业招商、互联网招商等模式，发挥各地商会、行业协会的资源优势，构建常态化招商合作机制。制定招商项目评价办法，实行差别化的要素价格和奖励政策，加大对项目企业吸引力。全年举办投资环境说明会5场以上，组织集中签约活动2场以上，力争5000万元以上储备项目达到150个以上。
（六）牢牢把握经济主战场地位，大力提高园区规划建设水平。坚持把园区作为引领经济发展的主引擎，激发创新发展的动力和活力，不断提高承载能力和配套服务水平。乐亭经济开发区学习借鉴天津滨海新区等先进开发区的改革经验，加快园区机构编制管理、人事和薪酬制度、行政审批制度、投融资平台改革。进一步完善园区发展规划，调优空间布局和产业布局，加快临港220KV变电站、东区路网等重大基础设施建设进度，加强园区绿化，强化园区秩序管理、扬尘治理和环保治理，全面提升园区面貌和承载能力，努力建设河北一流、在京津冀有重要影响的经济开发区。特别要落实市委要求，按照服务园区、呼应县城、辐射周边、富有特色的要求，启动建设精品钢铁小镇。同步推进工业旅游试点、沿海防护林带、企业生活配套设施等各类要素，培育经济增长的新引擎，打造产城互动的新亮点。年内引进3000万元以上项目不少于30个，其中自行引进10亿元以上项目不少于2个，力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长20%以上，力争尽快突破千亿级规模。城区工业园区加快茂源街东延、高科三路南延等道路工程，尽快形成园区连贯路网。加快园区污水处理厂建设，确保企业排污达标。年内引进3000万元以上项目10个以上，力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长25%以上。
（七）牢牢把握乡村振兴战略任务，打造活力农业、美丽农村、幸福农民。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，努力让农业有奔头、农民有干头、农村有看头。坚决打赢脱贫攻坚战，实现贫困户高质量稳定脱贫。把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，围绕“两不愁三保障”目标，下足“绣花”功夫，进一步加大政策落实力度，细化帮扶措施，确保全县195户、269名建档立卡人员全部高质量脱贫退出。深入落实精准防贫机制，强化防贫措施，最大限度减少和防止贫困人口返贫。扎实做好兴隆县对口帮扶工作。着力提升现代农业发展质量。坚持以建设绿色农业大县为核心，统筹推进科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业“四个农业”高质量发展。大力发展设施农业、探索引进智能农业工厂、积极推广农业新品种、新装备、新技术，提高农业科技含量和附加值。加强农村农资和药、肥等投入品监管，发展绿色、有机农业。以一二三产业发展有机融合、现代农业与新农村建设有机融合为方向，推进农业由分散向园区化转变，积极发展农业园区和田园综合体，年内争创2—3个市级园区。着力打造新寨镇设施桃、中堡镇露地桃、姜各庄镇苹果、汤家河镇葡萄“四个经济林万亩方”。加快发展品牌农业，依托甜瓜、设施桃等特色农产品资源，培育知名品牌，打响独具乐亭特色的品牌效应，年内打造“乐亭海参”地理标志证明商标，争创2个省级名牌产品。畅通销售渠道，建好用好冀东果菜市场，抓好直供北京、天津“绿色”农产品供应基地建设，推进“认养”等全新模式应用。以新型农业经营主体为抓手，加快发展龙头企业，每个乡镇（街道）谋划1个投资千万元以上的农业产业化项目；培育达到省级标准的农业企业2家、农民专业合作社2家。严格落实粮食安全责任制，加强流通监管，确保粮食安全。加快建设美丽宜居乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，牢固树立新发展理念，深入学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，做到“县域一盘棋”，规划先行、有序推进，注重质量、从容建设，科学编制乡村振兴战略规划，推动各类规划在村域层面“多规合一”。合理划分集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等村庄类型，真正以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，高质量推进农村建设和发展。全面开展农村人居环境整治三年行动计划，实施全域环境卫生整治，提升村、路、户、坑、沟、土整洁水平，年内重点打造示范村10个、提升村90个，其余村庄全部整治到位。加快推进3个重点镇污水处理项目，积极推进农村污水处理，以点带面逐步推开，实行农村保洁、垃圾清运治理等全域市场化机制。扎实做好“空心村”治理。打造以大黑坨为核心，涵盖胡坨、毛庄、姜各庄、汤家河的大钊故居红色旅游片区；谋划实施“古滦河”田园综合体项目。紧紧抓住中央政策机遇，积极争取资金扶持，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，推动农村基础设施提档升级，推进城乡基本公共服务均等化。建设高标准农田1.57万亩，修复配套机井407眼，铺设地下输水管道70km，发展地表水灌溉面积4.2万亩，实现年压采地下水2158万立方米。激发释放农村改革生机活力。深入落实强农惠农富农各项政策，保护和调动农民的积极性、创造性。稳步推进农村综合改革，做好农村承包地确权登记颁证后续工作，推进县乡村三级农村产权流转交易体系建设，加快农村产权活化利用，完成集体资产清产核资，持续壮大集体经济，增加农民收入。深化供销社综合改革。实施农业信息入户工程，实现益农信息社所有行政村全覆盖。推进金融下乡，深化“农保贷”“政融保”“联办共保”等金融支农模式，充分发挥农业政策险作用，加大惠农资金支持力度。
（八）牢牢把握“四最”标准，全面提升营商环境。坚持“营商环境就是生产力”，大力倡导一线工作法和“店小二”精神，集中破解投资创业者在行政审批和用地、融资、引才等方面的难题，着力构建“亲”“清”政商关系。持续优化政务服务环境。坚决落实政府机构改革任务，避免履责缺位、越位和交叉。以刀刃向内的勇气深化“放管服”改革，努力做到放权彻底、监管到位、服务优质。扎实推进行政审批制度改革，完善行政审批局内部运作流程，在最大范围内推行“一颗印章管审批”，深化商事制度改革，推进“多证合一”，完成首批106项涉企审批事项“证照分离”改革。继续扩大“落地签”政策适用范围，积极推行“互联网+政务服务”，全面实行个体企业全程电子化登记“云窗办照”系统，实现“零距离”办照，扎实推行“不见面”和“只跑一次”的审批服务。大力支持民营经济发展，落实税费减免优惠政策，认真履行政府签订的合同责任。年内民营经济增加值增长7.5%以上，新登记各类市场主体5000家以上。持续优化金融服务环境。积极引进金融机构分支，加强金融供给。大力发展普惠金融，探索引进蚂蚁金服农村普惠金融等项目，建立小微企业、双创企业贷款担保和风险补偿机制，探索建立政府企业引导、社会资本参与的转贷机制，帮助企业破解融资难题。强化政银企合作，大力开展政银企对接活动，全年不少于6次。探索化解企业资金链等风险途径，帮助企业纾困解危，推动停产企业复产。严厉打击非法集资，确保政府债务总体可控、风险可防。支持乐亭投资集团与社会资本合作投资开发项目，撬动更多社会资本参与经济社会建设。全力推进企业上市，力争新三板及以上成功挂牌上市实现新突破。持续优化要素供给环境。着力强化用地、用海以及排水、供电、供气、污水处理等要素供应，优化资源集中节约配置，千方百计保障企业生产、生活需求，逐一破除项目落地障碍。大力开展“双创双服”活动，建立为企业服务的平台和机制，为企业提供咨询、融资理财、人才招聘、培训提升、政策项目申报等服务。积极探索创新体制机制，认真落实优惠政策，营造政策性“洼地”，吸引技术、信息、资金、人才等要素聚集。特别要严厉打击欺行霸市、内幕交易、商业贿赂等以不正当竞争方式参与招投标、商业交易活动，维护诚实守信、公平竞争的市场秩序。
（九）牢牢把握人民群众对美好生活的向往，持续提升民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，全力抓好为民惠民实事工程，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。建设教育事业发展高地。牢牢把握教育改革发展“九个坚持”的要求，认真执行教育提升三年行动方案，下大力提高教育发展水平。优化教育资源布局，完成第五实验小学建设，实现9月份开学，推进姜各庄初中、九间房小学、苇厂小学扩建，实施二中改建，稳步推行农村初中寄宿制模式、改进薄弱学校，深入治理“择校热”。加强教师队伍建设，及时招聘引进高素质教育人才，加强教师培养、轮岗交流，保护教师的积极性，推进名师、名校、名校长“三名”工程，年内力争新增市级名校2所以上。加强与京津优质教育资源对接，加强教学研究，深化教育教学改革，突出建设高效课堂，提高教学能力，提高学校管理水平。大力推进教育信息化，汇集、利用全网优质教育资源，促进信息技术与日常教育教学深度融合。进一步夯实家庭教育、学前教育、义务教育基础，提高学生综合素质，着重打造高中教育新亮点，高考重点本科上段率增长3-5个百分点。打造医疗康养高地。完成县医院新建病房楼工程，加快实施乐亭智慧医疗项目，开展基本公共卫生服务项目，提升基层医疗机构软硬件水平，建立健全县乡村三级互动、精准高效、方便快捷的医疗卫生服务体系。强化卫生人才队伍建设，与北京世纪坛等医院开展“百人轮训计划”。推进医院重点学科建设，县医院着力提升胸痛中心等六个中心服务能力，中医院建成中西医结合肿瘤研究所。持续深化公立医院改革。谋划实施新的医疗康养项目，构建集医疗、康复、保健、养生养老于一体的医疗康养产业体系。提高社会保障水平。积极推进各类人群就业，力争全年实现城镇新增就业5410人，城镇失业人员再就业2400人，转移农村劳动力4000人，高校毕业生就业率达到95%，城镇登记失业率控制在3.9%以内。提高城乡低保、特困供养标准，完善社会救助制度，健全多层次的社会保障体系。全面落实各项优抚政策，各项保险金社会化发放率保持在100%。抓好社区和居家养老工程，启动1个社区养老服务中心和3个居家养老服务站建设。
（十）牢牢把握社会管理创新，持续营造安定和谐的优良环境。巩固“长安杯”创建成果，积极推动治理理念创新，推动更高质量平安乐亭建设，确保社会长治久安、人民安居乐业。提升社会治理能力。牢固树立“大平安”理念，推广新时代“枫桥经验”，扎实开展“雪亮工程”，持续构建立体化社会治安防控体系。落实城乡社区治理工作实施意见，强化乡镇和村居社会治理主业，推进乡村治理网格化，构建更加完善有效、共建共享的城乡社区治理体系。坚决落实信访工作责任制，以解决问题为根本，切实推动社会矛盾化解，持续维护社会大局和谐稳定。健全完善退役军人服务体系，充分提供保障服务。推进市场监督管理综合执法，加强主体监管、行为监管和产品监管，维护良好市场秩序。深入开展“七五”普法宣传教育，大力弘扬宪法精神，在全社会努力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。推进扫黑除恶专项斗争持续纵深。严格落实“一案三查”，突出“打击”与“毁伞”双震慑，继续将扫黑除恶专项斗争引向深入。围绕项目建设、渔业生产、农产品交易等重点领域、重点行业持续不断开展黑恶线索大排查行动，对黑恶犯罪坚决打击、绝不手软，彻底铲除黑恶势力的生存土壤。牢牢守住安全底线。加强综合应急能力建设，强化各类灾害和安全事故的系统防范、应急反应和快速处置。坚决落实安全生产责任制，严丝合缝开展安全生产大排查、大整治，确保全覆盖、无盲区。严格落实企业主体责任，确保各项安全生产制度措施落实到位。建立健全安全生产长效机制和各项应急预案，坚决遏制各类事故发生。落实“四个最严”要求，加大食品药品等重点领域监管，做好重大动物疫情防控，严厉打击假冒伪劣，保障群众饮食用药安全。
（十一）牢牢把握区域一体化发展大势，主动服务港区县岛协同发展。乐亭县、海港经济开发区、国际旅游岛、京唐港互为手足、唇齿相依、本为一体。我们四地共用绵延124.9公里海岸线、2515平方公里的广阔海域等弥足珍贵的资源禀赋，荣辱与共，必须以更加宽广的胸怀、更加包容的格局、更加真挚的诚意，推动规划统一、产业协同、功能互补、互促共建，全力服务“三地”建设和发展，加快区域共同壮大。为推进规划布局一体化提供更高质量的服务。正确研判发展形势，克服各自为战的思想，和“三地”紧密联手，以长远的眼光增强区域布局的预见性、前瞻性，为“三地”提供腹地支撑。为推进产业发展一体化提供更高质量的服务。发挥港区县岛整体资源优势，推动产业一体化发展，互相扶持、互为补充，加快推动沿海开发开放，打响区域合作品牌。为推进基础设施一体化提供更高质量的服务。乐亭县、海港经济开发区、国际旅游岛、京唐港基础设施互联互通、不可分割。立足优化区域功能布局、整合发展资源，以更加健全的立体化交通网络为重点，携手提升基础设施衔接配套水平，提高区域核心竞争力和承载力。为推进公共服务一体化提供更高质量的服务。高效落实区域警务一体化建设，做到“四地”联手，合力打击犯罪、维护社会稳定。统筹推进医疗卫生、教育科研、政务服务等各方面公共服务建设。发挥腹地的优势，打破行政壁垒，突破地域界限、身份户籍门槛等束缚，为“三地”提供人力资源支撑，同步推进城市就业。为推进生态建设一体化提供更高质量的服务。深刻认识区域性生态环境治理一体化的重要性，始终把良好的生态环境作为支撑区域发展的重要优势和资本，着力在河道治理、企业清洁生产等多领域落实联合措施，促进区域经济与生态系统的良性互动和协调发展。