三、重点任务
（一）全面提升双创能力，为高质量发展实现新突破拓宽道路
1.科技研发创新平台建设。积极搭建科技研发平台，重点依托我县优势产业、骨干企业等，加快各类科技研发创新平台培育、引进和建设，在新兴学科和关键领域开展建设，持续推进平台数量和质量提升，新建市级以上研发平台1家，市级企业技术中心1家。加大对科技研发创新平台的扶持力度，提高创新能力和研发水平。（牵头部门：县工信局、县发改局）
2.“双创”示范基地提升。新增“双创”示范基地1家。（牵头部门：县发改局）
3.科技企业孵化载体提升。引导科技企业孵化器和众创空间向专业化、精细化方向升级，实现培育服务体系的网格化、精细化、全程化；加快完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”科技企业全程孵化体系。（牵头部门：县工信局）
4.工业设计创新中心服务能力提升。进一步提升企业工业设计理念，组织开展多种形式的培训活动，提高企业的工业设计应用水平。深入推进工业设计“331”工程，充分调动企业、高校积极性，围绕特色产品领域，促进部分优秀企业与高校、设计机构建立长期稳定合作关系。鼓励培育有条件的企业设立工业设计中心，支持企业创建市级及以上工业设计中心，年内力争达到2家。以推进工业设计成果转化为目标，加大工业设计项目谋划实施力度和设计成果转化推进力度，年内力争培育企业实施工业设计项目2项。（牵头部门：县工信局）
5.创业就业孵化基地提升。对现有创业就业孵化基地进行规范提升，进一步强化服务功能，提高服务质量。改建创业就业孵化基地1家。（牵头部门：县人社局）
6.小微型企业创业创新基地培育。坚持扶持培育和示范带动并举，培育一批特色鲜明、孵化力强、成果显著的小微企业创业创新基地，争创省级、市级示范基地。（牵头部门：县工信局）
（二）精准服务实体经济，为高质量发展实现新突破提供不竭动力
1.培育市场主体。进一步降低创业准入的制度性成本，提高企业登记效率和便捷性。2019年全县市场主体新增2834户，其中企业434户。（牵头部门：县市场监督管理局）
2.培育高新技术和科技型中小企业。完善高新技术企业培育服务体系，新增高新技术企业15家，总量达到30家。选择落地转化省科技计划项目、市级加速培育发展、县域特色产业具有代表性的三类中小科技型企业10家，实施县级包联，促进其加快成长，发挥示范作用，全年新增省级科技型中小企业110家，总量达到418家。（牵头部门：县工信局）
3.服务民营企业。推动国家、省、市支持经营经济发展的各项政策措施落实落地，深入开展民营企业“百千万”提升工程，进一步发挥好省中小企业公共服务平台网络功能，提升线上服务质量；积极推荐一批符合产业政策方向、具有高成长性的民营中小微企业进入省级“小升规”重点企业培育库；组织开展多种形式的服务活动，新增规上工业企业11家以上。（牵头部门：县工信局、县发改局）
4.大力服务出口企业。按照市要求，对我县2家重点出口企业落实联络员和帮扶台账制度，及时了解企业诉求，帮助企业解决困难和问题，促进外贸稳定发展。（牵头部门：县商务和投资促进局）
5.积极服务重点企业。精准服务全县规模以上工业企业95家、服务业企业27家，实行县级包联，逐企建档立卡，指导企业制定转型升级方案，及时解决企业发展和转型升级中的问题。（牵头部门：县工信局、县发改局）
（三）大力推进重点项目，为高质量发展实现新突破提供产业支撑
1.扎实推进重大项目招商落地。全力抓好“双招双引”，打造专业化招商团队实地开展招商引智活动，力争引进一个大企业、吸引一个高端团队、突破一个大产业、发展提升一条产业链。建立县级招商机制，县级领导发挥引领示范作用，联系对接大企业；县直部门要立足职能和服务优势，有针对性拟定“双招双引”计划；要立足产业和资源优势，舍得给政策，做到一企一策、一事一策，选择招商对象，洽谈合作项目，引进一批发展前景好、经济效益高、带动能力强的大项目、好项目。（牵头部门：县商务和投资促进局、县发改局）
2.大力推进重点项目建设。全县实施“重点项目建设提速年”活动，组织实施省重点项目4项，市重点项目14项。对省市重点项目实行县级领导包联，县级入统的产业项目，比照省、市重点项目模式进行包联服务。（牵头部门：县发改局）
3.推进技术改造和创新项目建设。围绕产业转型升级、战略新兴产业发展、科技创新等三年行动计划，统筹资金支持。推进实施6项重点技改项目、4项高技术产业化示范项目、1项重大科技成果转化项目。贯彻落实“工业40条”支持政策，调动企业转型发展积极性、主动性。（牵头部门：县发改局、县工信局）
（四）精心实施民心工程，为高质量发展实现新突破提供民生保障
坚持以人民为中心的发展思想，深入落实省委九届八次、市委十届六次和县委十三届四次全会决策部署，结合2019年县委、县政府为群众办的10件实事，深入实施2019年25项民心工程，全面提升保障和改善民生水平，突出民生保障的有效性、补齐民生短板的精准性和公共服务的普惠性，打造教育和医疗康养高地，不断提升人民群众生活品质和幸福感、获得感、安全感。具体工作安排详见《关于2019年乐亭县深化实施25项民心工程的意见》（附件2）。
（五）着力优化营商环境，为高质量发展实现新突破注入市场活力
1.企业开办提速。简化企业登记注销程序，企业登记时间不超过5个工作日，大力推广1日办结、及时办理等经验做法。对已在企业登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记，采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步优化发票申领程序，压缩发票申领时间。2019年底前，新办纳税人首次申领增值税发票，符合相关规定条件的，办理时间压缩至1日办结。（牵头部门：县市场监督管理局、县税务局）
2.提升项目落地速度。深入开展工程建设项目审批滞留全流程、全覆盖改革，统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系，遵循“受理最快、程序最优、时限最短、服务最好”的原则，促进项目落地。到2019年5月底，基本建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台，全流程审批时间压缩至70个工作日以内。（牵头部门：县行政审批局、县发改局、县住建局、县自然资源和规划局）
3.提升政务服务效能。加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，凡是没有法律、法规依据的证明一律取消，建成整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系，推动政务服务向“两微一端”等延伸拓展，切实为群众和企业提供高质量、高效率的政务服务。（牵头部门：县行政审批局）
4.进一步减税清费降成本。全面落实国家、省、市各项降成本政策，采取针对性，系统性措施，合理降低实体经济企业税费、融资、物流等成本。2019年降低实体经济企业成本3亿元。（牵头部门：县财政局、县税务局）
5.加强社会诚信体系建设。加强政务诚信建设和重点领域诚信建设，进一步完善信用信息共享平台，争取全县信用信息共享平台信息覆盖率达到80%以上。（牵头部门：县行政审批局、县市场监督管理局、人行乐亭支行）
6.加强产权保护。深入市场“探”需求，扎实推进普法宣传。按照“按需供法”原则，充分发挥宣传《专利法》《商标法》《著作权法》《反不正当竞争法》等法律法规，切实提高经营户的知识产权保护意识。介绍有关知识产权保护、法制宣传教育和法制社会构建的情况，并针对与相关提问作详细解答；围绕中心“谋”思路，全面开展法律服务。围绕“打造最佳营商环境”工作主题，切实加强知识产权法律服务，搭建法律服务平台，完善法律顾问服务模式，组织律师与企业进行对接，接受群众咨询；开展以案说法知识产权企业专题讲座。组织县内知名律师、法律服务工作者深入各企业，分析打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的典型案例，开展以案说法知识产权专题讲座，强调良好的知识产权保护能力对提高企业竞争力、促进经济发展的重要性，倡导重视知识产权保护，积极营造有利于知识产权事业健康发展的法治环境；开展保护知识产权新媒体法治宣传活动。县司法局在借助户外公告、LED显示屏、法制宣传栏等传统手段的基础上，积极强化新媒体平台建设。（牵头部门：县市场监督管理局、县司法局）
7.升级开发区综合承载能力。大力提升我县开发区基础设施和软件、公共服务平台建设水平，深化开发区行政审批制度改革，鼓励开发区率先建设营商环境高地。（牵头部门：县商务和投资促进局、乐亭经济开发区）