组织部

2019年，县委组织部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，聚焦全县高质量发展大局，以政治建设为统领、思想建设为根本、组织建设为基础、作风建设为抓手、能力建设为支撑，全面锻造忠诚干净担当的高素质专业化领导集体和干部队伍，夯实基层党组织战斗堡垒，为加快建成全国百强美丽乐亭提供坚强组织保证。

【坚持思想统领，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍】　一是机构改革各项任务圆满完成。严格落实中央及省、市机构改革相关要求，坚持对事业负责、对干部负责的原则，结合编制部门提前摸清各单位编制、人员底账，及时跟进省、市改革步伐，认真组织实施机构改革班子配备及人员划转工作。科级领导班子配备方面，按照省、市时间进度要求，1月2日完成县委、政府37家部门主要领导配备，为全市第一批完成的县（市、区）。1月5日-7日，新组建的县自然资源和规划局、应急管理局等单位完成集中挂牌。3月10日完成部门副职职务调整理顺，及时安排人员报到、交接，确保了人心不散、工作不断。科级以下人员划转方面，会同县编办、人社局成立专班，按照“编随事走、人随编走”原则，逐单位分析研判划转职能和对应人员，职能进、出双方单位经3轮沟通无异议后确定划转意见，划转方案由县委组织部、编办、人社局分别确认备案，148名科级以下划转人员填写《人员划转表》存入人事档案，确保有据可查。机构改革工作充分考虑工作实际，较好地平衡各部门人员配备，坚持公平公正原则，解决2010年以后机构改革遗留部分问题，改革后各部门间职责关系基本理顺，工作运行有条不紊、衔接良好，进一步增强党政部门执行力，为全国百强美丽乐亭建设提供更好组织保证。二是干部选任工作规范化水平不断提高。围绕机构改革进一步加强领导班子和干部队伍建设，3月后，根据工作需要研究调整干部7批次142人，提拔和进一步使用干部66人。5月底，结合新《公务员法》和职级并行政策，对部分空缺非领导职数予以补充，重点考虑任职资历较老且一贯表现较好的干部，县直单位本次提任正科级非领导8人、副科级非领导1人，乡镇（街道）提任正科级非领导13人、副科级非领导1人，进一步树立注重基层、注重实干导向，彰显组织对干部的关心和激励。围绕县内重点工作，发挥职能作用，进一步加强对全县干部资源统筹使用，抽调经济部门及乡镇28名熟悉经济工作的干部赴京津、长三角、珠三角等经济发达地区挂职招商。由9名乡镇长带队，抽调37名乡镇干部利用3个月时间完成汤家河镇海田村征地拆迁工作。对全县各单位人员借调情况详细摸底汇总，并按市委组织部要求对违规借调工作人员清理规范，各单位人员借调试用规矩意识得到一定加强。配合省委巡视组完成选人用人专项检查，并针对反馈的8个方面25个问题建立整改台账、制定整改方案，选人用人工作整体规范性和内在活力显著增强。三是公务员职务与职级并行工作成效显著。按照2019年3月19日中共中央办公厅印发的《公务员职务与职级并行规定》，2015年1月15日印发的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》于2019年6月1日废止，对2018年1月1日至2019年5月31日期间按老政策符合晋升职级条件的人员按照单位申报、组织初核、民主测评、实施考核、进行公示相关程序严格把关，共有43名公务员符合晋升职级条件，该部部务会审议通过后，落实相应职级工资待遇。以2019年6月1日为时间节点，执行新的公务员职务与职级并行制度，按省、市关于公务员职务与职级并行制度实施方案要求，结合实际，制定乐亭县实施方案、晋升职级程序。对全县已进行公务员登记备案、纳入国家行政编制的领导职务和非领导职务人员，参照《公务员法》管理的机关（单位）已进行登记备案且在编的领导职务和非领导职务人员，列入实施范围。方案中明确职级设置、职数比例、职级套转、职级晋升、审批权限、任职年限计算及有关政策内容，自2019年6月1日起停止晋升非领导职务和县以下机关职级。按市委组织部要求，对全县14个乡镇（街道）、52个县直单位的909名非领导职务和县以下职级公务员完成套转，其中：二级调研员6名，四级调研员67名，二级主任科员118名，四级主任科员485名，一级科员232名，二级科员1名。开展公安系统执法勤务警员职务套改和警务技术职务套改。落实省委组织部、省人社厅关于《河北省公安机关执法勤务警员职务序列改革实施方案》和《河北省公安机关警务技术职务序列改革实施方案》通知要求，结合干部人事档案记载情况，逐一核实信息，7月对全县公安系统268名具有公务员身份的人民警察完成执法勤务警员职务套改，对17名具有公务员身份的人民警察完成警务技术职务套改。8月至12月，公安系统对188名执法勤务警员完成一级警长以下职务晋升，对14名警务技术警察完成警务技术一级主管以下职务晋升，报该部审核备案。开展法检系统司法警察执法勤务警员职务套改。按省委组织部、省高院、省人民检察院关于《全省人民法院、人民检察院司法警察参照公安机关试行执法勤务警员职务序列改革实施方案》通知要求，对县法检系统提出的司法警察层级职数设置方案进行审核，上报市委组织部、省委组织部审批备案。四是考核激励方式方法不断完善。严格落实《党政领导干部考核工作条例》，注重发挥干部考核“指挥棒”“风向标”作用，认真做好2018年度科级班子和干部年度考察考核工作。制定《乡科级领导班子及科级领导干部考核考察实施方案》，结合考评办实施对74个县直单位、14个乡镇（街道）共720名科级干部年度考核工作。对结果全面分析汇总，形成2018年度综合考察报告，为县委科学评价领导班子和个人提供重要参考和有效依据。根据相关规定严格按比例核定评优指标，切实把工作负责、勇于担当、认可度高的干部纳入评优范围。2018年度考核共评优421人，其中领导班子成员146人，班子外其他干部275人。根据有关规定，对51人因受党政纪处分、诫勉谈话人员确定考核等次，其中17人考核结果被评为称职（合格）以下等次。结合2018年度沿海强县表彰，坚持向基层和重点工作一线倾斜的原则，推荐评选县级劳动模范199人。对以上人员兑现各项政策待遇，发挥年终考核奖优罚劣作用。乐亭县省市考评指标责任清单督考机制的做法，被省委组织部确定为干部考核特色工作。五是监督管理各项手段常态从严。落实干部监督联席会议制度，各成员单位共报送干部监督信息30余人次。同时对通过信访案件、12380举报平台、执法执纪部门反馈、经济责任审计、部内相关科室提供等多种途径所收集到的信息进行整合，分类“入库”，动态管理，加强对领导干部监督信息的系统、长效管理。加强领导干部出入境备案审批及公安备案，结合县公安局开展全县违规因私出国（境）问题专项整治工作，对登记备案人员全面梳理，及时查漏补缺，并对登记备案人员持有的有效因私出国（境）证件及因私出国（境）情况核实排查。经核查，全县共备案9300余人，对全县办理离退休手续的科级干部因私出国（境）备案予以撤备，共计200余人次。坚持关口前移，针对经济责任审计发现的倾向性、苗头性问题，建立领导干部履行经济责任风险防范清单，发放《领导干部履行经济责任风险防范告知书》，进一步规范领导干部权力运行。六是配合做好大督查服务工作。建立工作协调机制和抓落实工作机制，创办《乐亭县大督查专报》，督查事项实时统计、实时通报，督查进度全程盯办、及时反馈，全年承办省市督办事项、信访投诉共计168件，均按照督查组要求加以落实。

【强化政治功能，推动基层党组织全面进步】　一是“不忘初心、牢记使命”主题教育卓有成效。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，组织全县党员深入学习规定篇目，深化学习交流。县委理论学习中心组分7个专题进行为期7天15场次的封闭集中学习，参观“李大钊与中国共产党的创建”专题展览、李大钊生平事迹展。邀请省委党校教授为全县700余名副科级以上干部作“不忘初心、牢记使命”专题辅导。采取对年老党员上门“送学”、下岗党员结对“帮学”、流动党员网络“助学”、生产一线党员错峰“补学”的“四学”方式精准促学，构建无死角、全覆盖的主题教育学习体系。全县各级党员领导干部和基层党组织书记讲党课1750场次，县、乡举办集中培训116场次，培训支部书记2492人次，开展学习交流活动2079场次，体验式教学达2万人次，2.5万名党员做出整改承诺，基层党员为身边群众办好事2.1万余件，组织党员志愿服务者送学上门5900人次。结合“十个专项整治”，组织广大党员干部沉到一线开展调查研究，主动征求意见建议，到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方解剖“麻雀”，帮助群众排忧解难。全县各级党员干部开展调查研究6520人次，其中县级干部开展调研256人次，召开各类座谈会186场次，全县各级共形成调研成果733个。广大党员干部把调研成果转化过程作为新思想学习过程、思考过程、实践过程，将调研成果转化为改进工作、推进县域高质量发展的具体行动。通过发放征求意见表、设立意见箱、新媒体留言等方式，广泛征求意见。县级干部归纳梳理意见建议334条，共检视问题280条，分类建立问题清单和整改台账，制定整改方案和整改措施。组织县级领导班子和全县乡科级领导班子专门召开对照党章党规找差距专题会议，对照党章、《准则》和《条例》三大方面“十八个是否”查摆问题，自我剖析、互相提醒、共同提高。围绕为民服务解难题，对群众反映最突出问题限时整改、立行立改，确保取得扎实成效。深入开展“十个专项整治”，县本级共列出问题235个，完成整改233个，制定整改措施451条，落实整改措施449条。列出《为民服务办实事解难题承诺清单》，群众反映突出的17项热点难点问题全部整改落实，强力化解群众的“痛点”“堵点”，不断提升群众幸福感、获得感、安全感。省委领导相继到乐亭县调研，对乐亭县主题教育给予有力指导和充分肯定。乐亭县经验做法在《唐山劳动日报》《市主题教育简报》等媒体专版刊发。二是基层组织建设水平不断提升。基层党建“七个全覆盖”4项居全市前列，落实财政预算村级组织运转经费，1月1日起全面提高村干部基础职务补贴标准，修订完善绩效考核、坐班值班等制度，健全村干部激励保障机制。争创市级党建示范点6个、县级党建示范点51个。乐亭县作为五个县（市、区）之一在全市党建示范点推进会议上作经验发言。集体经济壮大发展，获批项目32个，争取资金1600万元，获批项目数量资金全市排名第一，乐亭县在全市发展壮大村级集体经济工作推进会议上作经验交流发言。非公企业党组织党建阵地基本达到“六有”，并利用互联网技术加强网上党务公开、政策宣传，优化党员学习交流环境，凝聚工作合力，乐亭县作为两个县（市、区）之一承接全市重点非公企业党组织书记示范培训班现场教学。便民服务体系建设创新做法被省委组织部列为全省党建典型案例，纳入省网上践行群众路线50个典型案例，多次被省、市媒体报道并在全市交流发言。“社区吹哨、部门报到”做法被央视新闻报道并配发评论，《人民网》《河北日报》《河北新闻联播》《唐山劳动日报》同步报道并推送至“学习强国”平台，《人民日报》社对此进行深度采访，省财政厅在乐亭县组织召开村集体经济项目现场观摩会议。乐亭县新闻和网宣工作被评为全市先进单位，“乐亭组工”微信公众号推送内容采用率全市第一。

【聚力人才强县，“大钊英才”计划不断拓展】　一是认真谋划全年人才工作，制发《乐亭县2019年人才工作方案》，印发《2019年人才工作方案责任分工》《乐亭县2019年人才工作考核办法》，对重点工作任务细化分解，夯实工作基础。全年预算安排人才专项资金300万元，制定《乐亭县人才发展资金使用管理办法（试行）》，保障人才工作顺利开展。每月按市、县要求撰写工作汇报并完善相关档案，年内撰写各类汇报材料100余篇。二是组建入企工作组，定期走访重点企业，了解人才需求状况，搭建企业与高校对接合作平台，定期发布人才需求目录。全年召开各类人才招聘40余场，组织开展“智汇乐亭高校行”专项引智活动，赴华北理工、东北大学等5家高校举办专场招聘；在市人力资源市场举办乐亭县“集聚英才·智汇乐亭”专场招聘会。年内引进各类人才618人，其中高学历人才305人。三是制定出台《乐亭县百名企业家素质提升工程实施方案》，县财政出资120万元，组织企业家赴北京、南京、苏州、威海、宁波等地开展培训9场次，400余人参训。1人荣获市长特别奖，1人被评为市青年拔尖人才。四是打造高技能人才培养基地，在县综合职业技术学校创新实施“1+X”高技能人才培养模式。大力宣传典型，提升技能人才的创新创业激情。1人荣获全国五一劳动奖章，1个创新工作室”获评市级荣誉。五是遴选106名农业技术服务专家组建县域科技兴农示范团队，开展巡回授课220余场。对接清华大学、省农林科学院等重点院校，加强农业技术与人才合作，打造乐亭品牌、乐亭名牌，获评省特色农产品优势区，乐亭县成功获评全市首个省级农业科技园区。六是制定人才培养工作方案，各系统人才培训3680人次，社会事业人才队伍不断壮大，1人获评省管优秀专家。七是与华北理工大学共同签署校城融合框架协议。万邦博雅与华北理工大学签订共建联合实验室及技术研发合作协议，并为“高吸收性树脂研究联合实验室”举行揭牌仪式及120万元研究经费交付仪式。八是全年打造各类创新平台48个，其中省级平台6个、市级平台10个。成功创建院士工作站1家，1个工作站获评省级院士工作站。8月，省人力资源和社会保障厅发出专函，同意县综合职业技术学校设立“乐亭县技工学校”，这是近十年来唐山市获批设立的首所技工学校。10月，经省人力资源和社会保障厅评审，县综合职业技术学校被批准为省级高技能人才培训基地，这是本年度唐山市首所获此殊荣的中职学校。九是组织人才工作者赴杭州、青岛、南京进行3场专题培训；组织开展走进中科院专题活动，促成3个项目初步达成合作意向；组织乐亭工匠暨职工职业技能大赛；举办“海内外高层次人才乐亭行”活动，促成5名专家与6家县企业就6个技术项目现场签约；为绿昕院士工作站、德龙大师工作室、职校高技能人才培训基地举办揭牌仪式，在全社会营造了人才工作的良好氛围。同时，加大人才工作宣传力度，在各级媒体共刊发稿件163篇，其中国家级32篇、省级76篇。