全面落实补充耕地任务

（一）明确补充耕地责任。县政府要切实履行补充耕地主体责任，强化政府主导作用，负责补充耕地项目的立项和验收工作。县自然资源和规划、发改、财政、农业农村、审计、水利、生态环境等部门及各镇乡（街道）要各司其职，履职到位，明确各自办理时限；自然资源和规划部门负责项目选址和组织资料；水利、生态环境部门负责配合自然资源和规划部门出具相关意见；财政部门负责安排预算、财政评审；发改和行政审批部门负责招投标审核；农业农村部门负责出具耕地质量评定；审计部门负责出具项目审计报告；镇乡（街道）政府（办事处）负责补充耕地项目实施中的纠纷调处、利益调节，指导农村集体经济组织做好项目后期管护和利用。

（二）分解下达补充耕地任务。县政府依据市下达的补充耕地计划，结合我县宜耕后备资源状况，分解下达年度补充耕地任务。县自然资源和规划局负责［各镇乡（街道）配合］组织做好项目规划设计、日常监管、施工监理、质量评定工作，根据年度任务制定实施方案，将补充耕地任务落实到地块，列出项目明细表，明确牵头领导和责任人，限定项目验收时限，按月细化项目实施进度，确保年底完成任务目标。县土地复垦工作组要强化对补充耕地项目监督管理，负责实地核实补充耕地的数量、质量。

（三）拓展补充耕地渠道。转变补充耕地方式，着力通过土地整治建设高标准农田，增加耕地数量，提高耕地质量。适宜开发的未利用地资源，有序实施耕地占补平衡项目；自主开发形成的新增耕地和历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地，县自然资源和规划局要及时组织审核认定或可行性评估论证，按程序报批；没有合法用地来源占用耕地或其他土地，因政策关停形成的历史遗留工矿废弃地（含关停的砖瓦窑），第二次土地调查确定为建设用地的，依据相关规划进行综合治理，开发整理成耕地或园地的，纳入补充耕地任务；在符合土地整治规划的前提下，“空心村”闲散建设用地和农民自愿腾退的宅基地，可复垦成耕地的，计入补充耕地。支持铁路、公路等建设项目用地单位自行补充耕地。

（四）建立耕地后备资源储备库。县自然资源和规划局要结合第三次全国土地调查，全面核实核查各类耕地后备资源状况，摸清底数，建立耕地后备资源储备库，为落实耕地占补平衡打好基础。在严格保护生态前提下，科学划定宜耕土地后备资源范围，禁止开垦严重沙化地，禁止在25度以上陡坡开垦耕地，禁止违规毁林开垦耕地。

（五）妥善处理历史遗留问题。历年经省、市立项及投资未验收项目的施工、监管、验收等工作，由项目所在地镇乡（街道）政府（办事处）同县自然资源和规划局实施全程管理，允许根据项目实际情况对原批准的设计或变更设计进行再次变更，并组织县自然资源和规划、财政、审计等部门制定推进措施，抓紧完工验收，确保工程质量和资金安全。