信访局

2019年，县信访局认真贯彻落实省、市关于信访稳定工作的一系列安排部署，以“北京不能去、河北不能聚、家里不出事”为总要求，以进京赴省越级访、北京重点地区访、集体访治理为重点，以开展信访积案化解攻坚战为主线，严格落实首问责任制，不断夯实基层基础、强化吸附疏导、切实解决问题、做好应急处置、严格落实责任，全力打赢信访维稳攻坚战。全年共发生进京访87批次107人次，同比批次下降7.4%、人次上升4.9%，其中集体访2批次10人次；发生北京重点地区访5人次，同比下降58.3%；发生赴省访52批次62人次，批次下降36.6%、人次下降35.4%，未发生赴省集体访；发生到市访106批次185人次，批次上升26.2%、人次上升58.1%，其中集体访5批次41人次；发生来县访1028批次2664人次，平稳处置89批次非法集资、劳动社保、农民工讨薪、征地搬迁等集体上访及县委、县政府机关门前聚集上访案件。在全国两会、“一带一路”高峰论坛、国庆70周年等重要敏感节点，保持全县社会大局和谐稳定，乐亭县被评为新中国成立70周年大庆期间全市信访维稳工作成绩突出单位。

【高度重视，凝聚做好信访稳定工作强大合力】　一是定期研究信访稳定工作。每半月四大班子联席会议专题研究部署一次信访稳定工作，县委常委会议先后3次听取信访工作及包联化解情况汇报，所有县级干部参与分包信访案件。遇有重要敏感时期随时安排部署，县级干部全部深入所包乡镇（街道）、分包部门开展工作，与乡镇（街道）、基层一线共同分析研判形势，协调解决问题。二是严格落实包联化解制度。把包联化解信访案件作为各级领导干部的基本职责，通过认真梳理，将89件重点案件列入2019年第一批包联化解事项，县委书记、县长带头分包化解信访案件，其中书记分包姜各庄镇孙程庄村汤某某反映邻居未按规划建房对其造成影响问题等5案，县长分包信达非法集资等4案，对这些案件及时调度协调，推动问题解决。三是压实乡、村干部工作责任。明确乡镇（街道）党委书记是信访维稳工作第一责任人，实行乡镇（街道）班子成员包片、机关干部包村的信访责任体系。

【注重防范，拧紧问题产生的总阀门】　一是用发展方式破解矛盾。全力实施项目建设、生态治理、城市建设、乡村振兴、改善民生“五大攻坚”，推动经济转型、深化改革、社会治理“三个创新”，群众生产生活条件不断改善，民生领域信访问题大幅下降。二是落实信访稳定风险评估机制。在房地产开发建设、小区物业管理等涉及群众切身利益的重大决策出台、重大工程实施前，组织相关部门对其合法性、合理性、可行性、可控性全部进行风险评估，经过充分预判分析和权衡利弊后，再决定是否实施或以何种方式实施。三是提升预防和化解矛盾能力。在全县建立800余名群众工作站室联络员、乡村民情信息员队伍，大力推行信访事项代理代办制度，防止群众事项久拖不决。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用，县法院庭前调解、人民调解等一大批调解工作机制不断完善，农村一线解决信访问题能力不断提升。

【夯实基础，践行让群众最多访一次】　一是切实提高初信初访办结率。严格落实信访首办责任制，压实首办责任，做到快速受理，及时办理，认真盯办，按时答复，力争一封来信、一次来访、一次投诉就实现问题解决。年内，初信初访一次性办结率达到85%，对信访人再次上访的，进行责任倒查，没有依法办理的追究首办责任。二是积极推进“互联网+”行动。充分发挥网上信访主渠道作用，进一步加强“中国乐亭”网上信访平台、“乐亭信访”微信公众号等平台建设，逐步形成以互联网为基础的工作新形态，随时受理群众反映的诉求。年内受理、办理网上信访事项301件。三是规范信访业务办理。深入开展信访事项办理规范年活动，制定工作规范，严格按要求实施，大力推进信访事项规范办理，年内未发生因程序不规范引发的信访问题，信访事项受理率、办结率达到100%，群众满意率不断提升。

【全力化解，持续开展信访积案攻坚行动】　一是扎实推进信访稳定领域重大风险隐患防范化解。紧紧围绕重点问题、重点领域、重点群体，充分发挥乡、村两级干部及民情信息员作用，坚持日常排查和集中排查相结合的动态排查机制，确保信访矛盾隐患排查率达到98%以上。二是分战线调度化解信访积案。针对各领域、各系统存在的疑难问题，县联席会议组织召开重点信访案件化解调度会，研究解决重点领域疑难案件。加大疑难复杂信访案件协调化解，对存在较大信访隐患的非法集资案件多次召开调度会研究推进措施，集资户思想状况总体稳定。三是对挂账积案集中调度、攻坚化解。年内市领导三批包联督访案件共10件，化解8件；省巡视组交办案件228件，已办结187件；县级领导包联化解信访案件89件，化解62件；受理办理网上信访案件637件，同比下降12.6%。四是公开接访、约访、下访解决问题。坚持县级领导公开接访制度，县委书记、县长带头利用周五接待日公开接待来访群众，面对面接待部分征地搬迁群众等一大批信访人，并多次深入信访事项发生地现场办公，推动问题妥善化解。国庆70周年期间，县级领导接访30批次124人次。五是切实关心关爱困难群体。解决信访问题坚持一把尺子量到底，充分考虑政策延续性、一致性，树立依法有序信访鲜明导向。对于生活确有困难的信访人员，本着“政策有界限、关爱无禁区”原则，通过民政救济、政府救助、社会捐助等多种方式，最大限度帮扶解困。

【强化应急，妥善迅速协调处置】　一是灵通工作信息。加强重大紧急信访信息报送和预警，做到急事急报、特事特报、大事快报。进一步加强信访信息分析研判，对扬言滋事或大规模聚集等重要信息，在第一时间核查处理。进一步加强舆情监测和舆论引导，一旦发现负面舆情，及时、主动、有序发布权威信息，避免炒作。二是强化应急值守。实行24小时专人值班和领导干部带班，制定应急处置预案，确保一旦发生紧急突发问题，能够快速反应，妥善处置。重要敏感时期，启动信访信息“零报告”机制，加强进京、暑期北戴河值班力量，所有参与值班人员全部按要求迅速开展查控劝返工作。三是规范信访秩序。加大依法有序信访宣传力度，通过电视台、微信平台等多种方式强化舆论引导，曝光典型案例，引导信访人依法有序反映诉求。在县内广泛张贴《关于依法惩治信访活动中违法犯罪行为的通告》，473个行政村、12个社区实现《通告》张贴全覆盖。加大重点村普法宣传力度，派出宣传车走街串巷巡回播放宣传，尤其是对重点户、重点人开展有针对性的持续宣传，使每名信访人都知晓违法上访面临的严重后果。严格落实《治安管理处罚法》、冀公法【2015】100号等文件规定，对重点地区访、缠访闹访、集体访组织者严格依法处置。全年刑事拘留5人、行政拘留36人，对违法上访行为形成强有力震慑，全县信访秩序进一步规范。

【转变作风，着力推动工作落实】　一是严明纪律。研究制定以属地制度、敞口制度、下访制度以及请销假纪律、在岗在位纪律、联络畅通纪律、信息报送纪律、包联稳控排查纪律、包村干部和村干部负主责纪律、“三道防线”查控纪律、督查问责纪律为主要内容的“三项制度”“八项纪律”，广大干部纪律意识明显增强。二是严格奖惩。对于因工作作风、办事不公等引发信访问题的，严肃追责问责。研究制定下发《农村干部做好信访维稳工作实施办法》，明确规定信访维稳工作与农村干部年终考核、工资挂钩。三是建设一流队伍。以“大钊故乡党旗红”为精神引领，激励信访干部攻坚克难、干事创业，选派优秀干部、年轻干部、后备干部到信访部门挂职锻炼，在工作一线增长群众工作本领，锻造一支作风过硬的信访铁军队伍。

【从严治党，锲而不舍抓好意识形态工作】　一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行中央、省市县委安排部署，坚持把主题教育作为首要政治任务来认识和推进，深入细致学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”相关论述，党员干部政治素养不断提升。深入开展调研活动，召开调研成果交流会，分享调研成果，通过调研切实发现和解决工作中存在的突出问题。对照党章党规找差距，深入剖析问题产生的思想根源，并制定整改措施、规定整改时限，按期完成整改工作。二是全力配合做好巡察及整改工作。深刻学习领会关于巡察工作的重要精神，认真落实巡察组的各项工作安排和要求，深入查找自身和班子存在问题，全力支持和配合巡察组工作，为巡察工作顺利开展提供有力保障。同时，高度重视巡察整改工作，多次召开专题会议逐项研究整改措施，形成《乐亭县信访局党支部关于县委巡察组反馈意见整改情况报告》，确保问题全部按要求整改到位。三是认真做好全面从严治党各项工作。严格落实全面从严治党主体责任，强化党风廉政宣传，筛选典型案例进行警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，制定完善机关考勤、请销假等一系列规章制度，忠诚干净担当的氛围更加浓厚。