县纪委监委

2019年，县纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央全面从严治党战略部署，坚持稳中求进、实事求是和依规依纪依法，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以强烈的责任担当坚决扛起全面从严治党政治责任，推动全县党风廉政建设和反腐败工作在高质量发展上取得新成效，为加快建成全国百强美丽乐亭提供坚强保障。

【深入开展主题教育和专项整治活动，增强守初心、担使命的政治自觉】　一是深入学习研讨。坚持和完善集体学习制度，推进学习教育常态化、制度化，县纪委常委会6次集体学习，理论学习中心组5次专题研讨，班子成员11次讲授专题党课，县纪委监委机关11次组织纪检监察干部反复研读党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等文献资料，撰写交流研讨文章179篇。二是深刻检视问题。聚焦推动全县纪检监察工作高质量发展选定调研课题10个，结合落实县委“社区吹哨、部门报道”治理模式，由班子成员带队深入机关、村居开展“走千家访万户”督导调研活动，发放宣传单、意见表1000余份，以座谈会、民主生活会等形式查摆问题5类32条，征求意见建议57条，按层分类全部整改，推动主题教育走深走实。三是深化专项整治。聚焦群众难点痛点堵点问题，积极履行牵头抓总作用，以项目化推进、清单化管理、精细化落实的“三化”模式，稳步推进漠视侵害群众利益专项整治深入开展，实现切口小、效果好的工作目标。全面完成整治任务27项，解决群众最关心最直接最现实的利益问题218个，百姓受益626.76万元。

【以党的政治建设为统领，扎实履行协助之责】　一是完善协助载体，推进各级党委落实主体责任。坚持把督促主体责任落实作为推动全面从严治党向纵深发展的“牛鼻子”，协助县委修订“两个责任”清单，实化细化31项主体责任；定期检查、约谈提醒乡科级党组织和“第一责任人”严格落实年初部署、半年报告、年终述职等“规定动作”；督促指导县、乡两级党委全部成立“主体办”，履行主体责任更加规范具体；督查乡科级党组织落实拓展《廉政谈话记录本》覆盖面至村（居），推进县、乡（科）级领导干部层层开展廉政谈话并形成制度。二是服务保障大局，确保政令畅通。突出政治监督重点，把检查党的路线方针政策和党中央、省市县委决策部署落实情况作为重中之重，围绕贯彻新发展理念，对环保治污、信访维稳、推行“双代”等重点工作中不担当、不作为问题加强监督检查；围绕推进社会综合治理创新发展，将全县党员干部、公职人员无故拖欠物业费问题纳入“微约束”范围，制定《实施监督问责工作办法》，强化执纪问责；围绕严明政治纪律和政治规矩、监督“关键少数”落实重大事项报告等制度，建立健全“一把手”廉政档案，责成被函询、问责的科级干部在年度民主生活会上做出说明；围绕选人用人监督，严把政治关、廉洁关，回复党风廉政意见1197人次，坚决防止“带病上岗”“带病提拔”。三是提供决策依据，做好同题共答。整体把握全县政治生态状况，结合日常监督、信访受理、走访调研，对县、乡、村三级领导班子、领导干部廉政情况动态分析、研判排队。全方位、全流程、全要素接受省委第十二巡视组对乐亭县常规巡视，积极主动配合市级提级交叉巡察，扎实做好巡视巡察期间协调联络、服务对接工作，针对巡视巡察发现典型问题及时召开全县领导干部政治性警示教育大会，指导发案单位以案示警、举一反三、即知即改，有效深化巡视巡察综合效果。

【认真履行监督第一职责，构建精准长效监督格局】　一是扎实开展纪律教育。加强对党章党规党纪和《宪法》《监察法》的学习教育和督导检查，班子成员和相关室部负责人深入县直和基层单位做专题辅导报告、调研督导，全县各级党委（党组）理论学习中心组经常性地开展专题学习，县委组织部、县委党校将党纪条规纳入学习培训的主要内容，县纪委监委班子成员定期开展《准则》《条例》等党内法规执行情况的监督检查，推动全县上下形成学党规、明底线、知敬畏、守纪律的浓厚氛围。二是常态推进日常监督。实行县纪委监委班子成员包联监督机制，围绕办公秩序、公车管理、值班备勤等纪律要求落实情况，每月开展“严明纪律、整饬作风”专项行动。全年共组织专项检查6轮，明察暗访55次，下发整改《提示函》4份，约谈单位“一把手”5人，做到监督常在、形成常态。认真做好来信来访来电网络举报受理，扎实推进信访检举举报平台建设，对多层多头多年上访问题综合分析，认真处理监督中发现的问题线索。同时，对问题线索集中管理、动态更新、分类处置，综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查并大胆运用谈话函询。三是深化政治巡察监督。县委巡察机构坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，把常规巡察、专项巡察、提级巡察和“回头看”贯通使用，积极推进村（居）级巡察。组织开展十三届县委第六轮、第七轮常规巡察，基层“微腐败”专项巡察及“回头看”，共巡察县、乡党组织21个、行政村34个，发现问题356个，移交问题线索18件，在推进巡察全覆盖、压实管党治党政治责任上发挥了重要作用。健全县委巡察机构与县纪委监委有关部门协作配合机制，加强与县组织、审计、信访等部门的协调协作，建立巡察流程、支持配合、成果运用、队伍建设等制度体系，推进巡察工作规范化建设。

【统筹推进体制改革，不断将制度优势转化为治理效能】　一是构建完备组织架构。持续深化纪检监察体制改革，不断健全县、乡、村三级纪检监察组织框架，推动职能、人员、工作深度融合。年内，按规定配备2名专职监委委员和1名乡镇纪委书记；向开发区（园区）派出纪工委，成立乡镇（街道）监察办公室（监察组），健全监察组织，明确工作职责；为485个村（社区）选配村级纪检委员，54.8%的村级纪检委员担任村务监督委员会主任，打通全面从严治党“最后一公里”。二是完成派驻机构改革。按照市纪委监委统一部署，县委发挥主责作用，纪委监委负专责当好“施工队”，统筹谋划、准确实施，共设置派驻纪检监察组6个，综合监督全县57家县直单位。11月26日，6个综合派驻纪检监察组正式挂牌成立，派驻纪检监察人员全部到岗履职并发挥作用，在全市率先完成改革工作任务。三是健全工作运行机制。制发《乡镇（街道）纪（工）委、监察办公室（组）自办案件查处工作方案（试行）》《关于在“扫黑除恶”专项斗争中进一步加强协作配合的意见》《乡镇纪检监察组织规范化建设手册》等制度性文件，健全领导班子议事规则、重点工作例会、定期请示报告等制度，建立片区联系、办案协作区工作机制，真正把双重领导体制落实落细落具体。

【驰而不息纠“四风”树新风，持续巩固作风建设成果】　一是持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。协助县委起草《贯彻落实〈关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见〉切实推动县两个责任同向发力同步推进的责任分解》，制作《严格落实中央八项规定精神明白纸》印发至全县各单位、基层各村（居），组织县领导和单位“一把手”层层签订“七+N”项《贯彻习近平总书记重要批示深入落实中央八项规定精神承诺书》，推动全县各级各部门持续巩固拓展作风建设成果。扎实开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，组织对办公用房、婚丧事宜报备等执行情况监督检查，加大典型问题通报曝光力度。全年共通报典型案例4批13人次。二是集中整治形式主义、官僚主义。重点整治在学习传达中央精神方面不求甚解、照搬照抄，在贯彻落实党中央和省市县委决策部署上表态多、调门高、行动少、落实差、层层批转文件等突出问题，严肃查处在脱贫攻坚、环境治理、征地拆迁等方面不担当、不作为问题。三是加强纪律作风教育。发挥县党风廉政宣传教育联席会议作用，制定《2019年乐亭县党风廉政宣传教育工作安排》，部署推进工作落实。开展理想信念宗旨和党性党风党纪教育，对年内提拔重用的64名党员干部进行任前廉政谈话和党政纪法律法规知识测试；结合纪念李大钊诞辰130周年，组织开展“踏寻大钊革命足迹、不忘初心跟党走”主题实践活动，以重走大钊路等“六个一”活动为载体，深化信仰的力量——大钊廉政文化品牌建设；组建廉政宣讲团赴机关企业、农村社区开展廉政宣讲100余场，引导广大党员干部进一步增强法纪意识、廉洁意识。

【有力减存量、遏增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果】　坚持有贪肃贪、有腐反腐，积极发挥反腐败协调小组作用，健全完善责任分包、分片联系、线索移交等工作机制，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，严肃惩处“三资”管理、征地拆迁、生态环境等领域侵害群众利益行为，全年通报曝光15起典型案件，持续保持高压态势。全县纪检监察机关共立案审查调查170件，涉及187人，结案165件。基层纪委持续落实“三转”要求，自办案件呈逐年上升趋势，14个基层纪委共立案98件涉及101人，同比分别增长19.5%、19.8%。在全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理满意度测评中，乐亭县以98.8分评为“好”等次，基层“微腐败”专项整治工作综合排名全市第五位，“整治群众身边腐败和作风问题线索”办结率全市排名第一位。

【打造“五型”模范机关，从严从实加强纪检监察干部队伍建设】　一是加强思想政治建设。始终把讲政治摆在第一位，把对党忠诚作为第一政治品质，全面加强机关党建工作，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，组织开展领导干部讲党课、纪检监察干部“政治生日”主题活动，赴李大钊故居深化“不忘初心、牢记使命”主题教育等忠诚教育实践活动，提高政治觉悟和政治能力。二是增强履职本领。围绕建设高素质、专业化纪检监察干部队伍，坚持“线上+线下”“共性+个性”“轮岗+实战”的学习培训模式，探索实行“乡案乡结”执纪办案机制。全年共组织集中培训26场次，以案代训2期28人（次），《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》集中闭卷测试3批（次）。为基层纪委配备审查调查设备，建设高标准谈话室、信访接待大厅，在全市纪检监察系统率先通过档案目标管理4A级评定，全县纪检监察工作科学化、精准化水平进一步提高。三是锤炼优良作风。坚持以人民为中心发展理念，大兴调查研究、为民务实和改革创新之风，全面启动“当好培育乐亭良好政治生态答卷人”大调研和“走基层、访廉情、解民忧”活动。全年形成专题调研报告12篇，探索创建大钊廉政文化品牌、拓展《廉政谈话记录本》至村（居）等创新性工作，纪检监察干部先后走访企业群众200余人次，“一助一”帮扶贫困户13个。四是加强日常监管。严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》和《监察法》相关要求，加强内控机制建设，制发《2019年全县纪检监察重点工作任务清单》《乡镇（街道）纪（工）委纪律审查工作考核办法（试行）》，完善领导班子议事规则、定期重点工作例会等13项工作制度，开展多轮次案件质量和执纪审查安全大检查，纪检监察机关规范化管理水平得到全面提升。