公文写作的基本内容
公文写作与一般文章写作有所区别。公文是国家管理的重要手段和工具，为维护它的严肃性和政令性，拟制公文必须按照《党政机关公文处理工作条例》规定的公文处理规定进行。
（1）版头。版头由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成。它采取套大红字，居中印在公文首页上部。联合行文，版头可以用主办机关名称。在民族自治地方，发文机关名称可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）。
（2）发文字号。发文字号由发文机关代字、年份和发文顺序号组成，标注于版头下方居中或左下方。联合行文，一般只注明主办机关的发文字号。
（3）标题。标题是文件的名称。由发文机关名称、公文主题（事由）和文种组成，位于发文字号下方。拟制公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文的种类，以便于阅读、处理、归档、检索等使用。有些公文标题还带介词结构拟制，如，《××省××厅关于财产损失问题的批复》。公文标题若仅写文种，如通知、报告、请示等则显得行文简单，而且不符合公文标题写作要求。
（4）正文。正文是公文的主体，用于表述公文的内容、传递本机构的某种信息。
草拟文件，首先要弄清发文的目的和主题，通常应事先请示有关领导人并进行一些调查研究，根据不同文种的性质和要求，选用适合的文种，弄清受文对象和范围，并要了解受文对象的具体要求。这样做到心中有数，从容行文。
文件结构采用段落式、总分式、条款式等多种形式。内容简单的可以是一个自然段落。而像通报、会议纪要这类文种内容复杂就需要采用总分式或小标题等形式表达。
草拟公文要做到内容准确、文字简练、条理性强、切合实际，还要正确使用文种。除了综合性内容的公文外，一般公文要求一事一文，以便于分送和处理。
附件置于主件之后，它起着解释、说明或补充主件的作用。我们要把它与主件视为一个整体。写作时，应当注明附件顺序和名称。
例8-1
国务院办公厅关于黑龙江双鸭山经济开发区升级为国家级经济技术开发区的复函
国办函〔2014〕28号
黑龙江省人民政府、商务部：
你们关于黑龙江双鸭山经济开发区升级为国家级经济技术开发区的请示收悉。经国务院批准，现函复如下：
一、国务院同意黑龙江双鸭山经济开发区升级为国家级经济技术开发区，定名为双鸭山经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区的政策。
二、双鸭山经济技术开发区规划面积为4.67平方公里，分为两个区块：区块一规划面积为0.54平方公里，四至范围为东至公立村，南至建胜村，西至佳双铁路，北至公立村；区块二规划面积为4.13平方公里，四至范围为东至太保镇，南至一二八台后山，西至四方台区太保镇七一村与九三村交界，北至福前线铁路。（具体以界址点坐标控制，详见附件）
三、要深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，深化改革、扩大开放，按照先进制造业与现代服务业并重、利用外资与境内投资并重、经济发展与社会和谐并重的要求，致力于提高发展质量和水平，致力于增强体制机制活力，促进国家级经济技术开发区向以产业为主导的多功能综合性区域转变，充分发挥窗口、示范、辐射和带动作用。
四、必须严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续；必须依法供地，以产业用地为主，严禁房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。
五、商务部要会同有关部门加强指导和服务，促进双鸭山经济技术开发区健康发展。
附件：双鸭山经济技术开发区界址点坐标表
国务院办公厅
2014年2月18日
附件
双鸭山经济技术开发区界址点坐标表
续表
（以下省略）
注：1.本表采用1980西安坐标系。
2.规划面积4.67平方公里。