几种常用公文的写作特点
(一)通知
通知是适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,发布规章制度,传达要求下级机关办理和有关单位需要周知并共同执行的事项,包括布置工作、召开会议、任免干部等。通知是一种应用范围最广、使用频率最高的公文文种。它的写作内容主要有以下几种:
1.指示性通知
指示性通知是领导机关布置工作任务、要求下级机关办理或者需要知道的事项。这类通知一般带有指示性和指导性。
例8-2
××市人民政府
关于政府购买服务有关预算管理问题的通知
财预〔2014〕13号
党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,总后勤部,武警各部队,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,新疆生产建设兵团财务局,有关中央管理企业,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):
为全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,加快政府职能转变,改进政府提供公共服务方式,优化资源配置,提高财政资金使用效益,根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)有关要求,现就推进政府购买服务有关预算管理工作通知如下:
一、妥善安排购买服务所需资金
政府购买服务所需资金列入财政预算,从部门预算经费或经批准的专项资金等既有预算中统筹安排。对预算已安排资金且明确通过购买方式提供的服务项目,按相关规定执行;对预算已安排资金但尚未明确通过购买方式提供的服务,可根据实际情况,调整通过政府购买服务的方式交由社会力量承办。既要禁止一些单位将本应由自身承担的职责,转嫁给社会力量承担,产生“养懒人”现象,也要避免将不属于政府职责范围的服务大包大揽,增加财政支出压力。
二、健全购买服务预算管理体系
要加强调查研究,总结试点经验,立足成本效益分析,加快建立购买服务支出标准体系,推进购买服务项目库建设,逐步在预算编报、资金安排、预算批复等方面建立规范流程,不断健全预算编制体系,提高购买服务预算编制的科学化、规范化。
三、强化购买服务预算执行监控
财政部门和预算单位要对购买服务提供进行全过程跟踪,对合同履行、绩效目标实施等监控,发现偏离目标要及时采取措施予以纠正,确保资金规范管理、安全使用和绩效目标如期实现。承接主体要认真履行合同规定,采取有效措施增强服务能力,提高服务水平,确保提供服务的数量、质量等达到预期目标。
四、推进购买服务预算信息公开
严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,建立健全购买服务信息公开机制,拓宽公开渠道,搭建公开平台,及时将购买的服务项目、服务标准、服务要求、服务内容、预算安排、购买程序、绩效评价标准、绩效评价结果等购买服务预算信息向社会公开,提高预算透明度,回应社会关切,接受社会监督。
五、实施购买服务预算绩效评价
购买服务预算绩效评价是全过程预算绩效管理的有机组成部分。要按照建立全过程预算绩效管理机制的要求,强调结果导向,大力推进购买服务预算绩效评价工作,将预算绩效管理理念贯穿于购买服务预算管理全过程,强化部门支出责任,加强成本效益分析,控制降低公共成本,节约社会资源,加强绩效评价和结果应用。评价结果作为以后年度编制预算和选择承接主体的重要参考依据,不断提高对财政资金使用效益和公共服务的质量。
六、严格购买服务资金监督检查
使用购买服务预算资金要严格遵守相关财政财务管理规定,不得截留和挪用财政资金。要加强对政府购买服务预算资金使用的监督检查,适时开展抽查检查,确保预算资金的规范管理和合理使用。对发现的违法行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定追究法律责任。
财政部
2014年1月24日
2.批转性通知
批转性通知一般是上级批示转发下级的公文。这类通知的主要内容实际在批转的附件内,也就是说需要周知、办理的事项以附件的形式放在通知的后面一起下发。还有将上级公文转发给下级和转发同级不相隶属机关的公文。这类批转、转发性的通知,一般都写得比较简短、精练,而且经常使用“转发”“现将××文件转发给你们。望研究执行”或“请遵照执行”等固定语式。
例8-3
××省财政厅
转发财政部关于印发修订《企业会计准则第7号——非货币性资产交换》的通知
×××〔2019〕20号
省直各部门,各设区市财政局、××新区财政金融局,有关省属企业:
近日,财政部修订并印发了《企业会计准则第7号——非货币性资产交换》,在所有执行企业会计准则的企业范围内施行。现将《财政部关于印发修订〈企业会计准则第7号——非货币性资产交换〉的通知》(财会〔2019〕8号)转发给你们,请遵照执行。
××省财政厅(章)
××年×月××日
财政部
关于印发修订《企业会计准则第7号——非货币性资产交换》的通知
财会〔2019〕8号
国务院有关部委、有关直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局,财政部各地监管局,有关中央管理企业:
为适应社会主义市场经济发展需要,规范非货币性资产交换的会计处理,提高会计信息质量,根据《企业会计准则——基本准则》,我部对《企业会计准则第7号——非货币性资产交换》进行了修订,现予印发,在所有执行企业会计准则的企业范围内施行。
执行中有何问题,请及时反馈我部。
附件:《企业会计准则第7号——非货币性资产交换》
财政部(章)
××年×月××日
3.周知性通知
召开会议、任免干部采用的一种通知形式。
按公文写作基本格式拟制通知,还要兼顾到这一文种用语要求,依据的原则、目的和任务,包括时间、地点甚至人名都要撰写清楚,做到准确无误。还要注意附件齐备完整。
(二)通报
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。通报和通知不同。通知是让对方了解上级指示精神,告诉对方办理的事项及如何办理;通报是以具体的典型事例、实际情况来总结经验、教训,沟通情况,教育有关人员,指导或改进工作。通报写作方式有以下两种:
1.直述式通报
直述式通报是发文机关直接叙述通报事件并加以评议、提出要求的一种写法。这种写法,一般先把通报事件写出来,介绍清楚(不论详略),接着对事件进行分析、评论,揭示问题的实质,说明其意义,指出应该学习或吸取教训的方面,最后提出要求。通报中提出的要求和发出的指示与通知一样,具有法规性,必须照办。
2.转述式通报
转述式通报是转发其他机关的通报(或报告),加以评议、提出要求的一种写法。转发的通报必须对改进职权管辖范围内的工作有较大意义,否则,不必转发。转发的文件要作为附件写入通报之中。这类通报,开头写出转发的目的,联系辖区内工作情况,指出应该学习或吸取教训等方面内容,最后提出要求,并带上附件。
一般发出的通报,绝大多数是用于批评方面。表扬好人好事和传达重要情况的通报发得很少,原因是这方面内容,往往以其他公文形式发布。但是,不能因此就认为通报只能用于批评,而不能用于表扬和传达重要情况。
例8-4
国家新闻出版广电总局关于给予××卫视暂停商业广告播出处理的通报
新广电发〔2014〕4号
各省、自治区、直辖市广播影视局,新疆生产建设兵团广播电视局,中央三台,电影频道节目中心,中国教育电视台:
总局《关于进一步加强卫视频道播出电视购物短片广告管理工作的通知》(广发〔2013〕70号)2014年1月1日正式实施后,全国各级卫视频道执行情况总体良好,电视购物短片广告播出秩序明显好转。但在总局三令五申和多次责令整改的情况下,××广播电视台综合频道和××广播电视台综合频道仍存在超时播出电视购物短片广告的违规问题。现通报如下:
经查,1月1日××卫视和××卫视存在播出的电视购物短片广告超过3分钟等问题。经总局多次责令整改,两家卫视频道仍置若罔闻,截至1月6日凌晨仍然违规播出电视购物短片广告。其中,××卫视播出的“鬼谷子下山大罐”和“香薰睡眠宝”,××卫视播出的“中华玉兔登月紫砂壶”,时长均超过20分钟,在全系统和社会上造成了极坏影响,必须严肃处理。
为严肃纪律,根据《广播电视广告播出管理办法》《广播电视播出机构违规处理办法(试行)》及《关于进一步加强卫视频道播出电视购物短片广告管理工作的通知》等有关规定,总局决定:
(一)责令××卫视自1月9日零时起至1月24日零时,暂停所有商业广告播出15日,并进行全面清理整顿。
(二)责令××卫视自1月9日零时起至1月16日零时,暂停所有商业广告播出7日,并进行全面清理整顿。
(三)责成××广播电视局和××省广播电影电视局,分别对××卫视和××卫视的整改情况进行核查验收,验收结束后,向总局提出书面报告,经总局同意后方可恢复商业广告播放。
望各级广播影视行政部门和播出机构引以为戒,切实做好电视购物短片广告播出的日常监管和审查把关,杜绝此类问题再次发生。
国家新闻出版广电总局
2014年1月7日
(三)报告
报告适用于下级向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,答复上级机关的询问。它是上行文的一种。作为党政机关公文的报告,和一些专业部门从事业务工作时所使用的、标题中也带有“报告”二字的行业文书,如“审计报告”“评估报告”“立案报告”“调查报告”等,不是相同的概念。这些文书不属于党政机关公文的范畴,注意不要混淆。
1.专题情况报告
一是指针对上级单位需要了解本单位的某些情况而写出的情况报告;二是本单位出现了正常工作秩序之外的情况,无论好坏都应该及时向上级进行报告;三是对某些工作有自己的想法而写成的工作建议报告;四是答复上级机关询问的报告。总之,专题工作报告是指用于在特殊情况、重大问题或有新动态出现后,向有关主管机构反映情况,或者是答复上级对某项工作的要求和咨询时所采用的公文形式。专题情况报告能及时向上级提供信息,以便上级了解情况、采取措施、指导工作,写作时要做到针对性强。
2.综合工作报告
综合工作报告是指一般例行公事,按规定时间、定期向上级主管部门或权力机构汇报工作情况。如《政府工作报告》,就属于综合性报告。在全面汇报工作情况时,要做到详略得当,对于那些贯彻有关政策法令并取得成效的方面重点写,常规性的事项采取概括叙述方式写,切忌面面俱到的“流水账”式,或套话、空话多的“文牍”式。
例8-5
关于加强教育经费管理,切实保证教师工资按期足额发放的报告
省人民政府:
××××年,由于省委、省政府高度重视,我省部分地方出现的拖欠教师工资问题基本得到解决。为制定有效办法和措施,防止今后出现新的拖欠,省教委、省财政厅联合到部分乡(镇)进行调查,召开了部分地(市)、县财政部门座谈会,省教委专门听取了各地(市)教育局(委)和部分县(市)负责同志的意见。据调查分析,××××年出现拖欠教师工资的原因是多方面的,有资金调度问题,也有管理问题,有总量不够的问题,也有收入季节性影响和人员过快增长的问题,但主要还是认识问题。
为了加强教育经费管理,切实保证教师工资按期足额发放,根据《国务院办公厅关于采取有力措施迅速解决拖欠教师工资问题的通知》(国办发〔××〕78号)精神,结合我省实际,现提出以下意见:
一、要把落实教师工资列入领导干部责任目标进行考核。教师工资的发放由各级人民政府负责,实行行政首长负责制,哪一级拖欠教师工资,由哪一级政府负责,县(市、区)、乡(镇)政府主要领导要亲自抓落实。今后,凡是工作失职造成拖欠教师工资产生严重影响和后果者,要依照《中华人民共和国教师法》追究有关责任人的责任。
二、在安排财政预算时,要保证教育经费的“两个增长”。对公办教师工资和民办教师补助工资要一次安排到位,不得留有缺口。加强教育经费的管理,建立健全各项财务制度,严格财经纪律,加强教育经费的审计工作,对克扣、挪用、贪污教育经费的人员要严肃处理。
三、凡拖欠教师工资严重、措施不力的地方,暂停小汽车购置等开支,集中资金首先保证教师工资按期足额发放。决不允许将教育经费挪作他用,违者要严肃追究当地主要领导的责任。
(略)
九、继续鼓励和支持中小学校开展勤工俭学活动,使学生德、智、体全面发展。对勤工俭学收入和学校组织富余人员兴办产业的收入,要加强财务管理。勤工俭学收益必须留足发展生产资金,其余用于补充教育经费,改善办学条件,增加师生集体福利及个人奖励。用于补充教育经费中:50%用于发展教育事业;25%用于职工奖励;20%作为集体福利基金;5%用于补助困难学生的杂费。
以上报告如无不妥,请批转各地、各部门执行。
××省教育厅(章) ××省财政厅(章)
××××年×月××日
(四)请示
请示适用于下级机关向上级机关请求指示、批准时使用的文种。它是上行文的一种。请示必须是下级机关向上级机关的行文;请示的问题必须是自己无权做出决定和处理的。事前请示,事后报告,已成为我国机关、团体和单位进行工作的一种制度。
请示与报告不同的是,报告呈交后,上级机关是否给予答复并不重要;而请示的目的是等待上级批示后方可进行工作。政策、制度上明文规定必须请示的内容范围;完成某项任务后要报请上级审核的;在工作中遇到问题、困难请求上级帮助解决的;对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问,需要上级机关给予解释和说明的;请求审批某些项目、指标的;请求批转有关办法、措施等诸多方面情况,都要以请示的方式提出。
请示可分为解决某种问题的请示和请求批准某种事项的请示。
请示写作要做到一文一事,并呈递一个主管机关,便于上级机关批复和进行工作。如果其他机关需要了解情况,只能用抄送形式。应注意,不能同时抄送同级机关和下级机关。请示结束语一般采用“妥否,请批复”“以上请示,请予审核批准”这样的谦语。
例8-6
关于××××年国债发行工作的请示
国务院:
××××年将发行×××亿元国债,其中财政债券××亿元,国库券×××亿元。整个发行工作从3月1日开始。为保证这项工作顺利进行,现提出以下意见:
一、发行国债,是平衡财政预算、加强国家重点建设的重要措施,各级人民政府要加强领导,采取多样化的发行方式,保证完成今年国债的发行任务。
二、继续贯彻国债优先发行的原则。在国库券发行期内,除国家投资债券外,其他各种债券一律不得发行。国债以外的各种债券利率不得高于同期国库券的利率。
三、各级人民政府和国务院有关部门要严格做好国库券以外的各种债券发行的审批工作。凡未按上述规定发行的债券,各类证券中介机构不得代理发行,各证券交易场所也不得批准上市。
以上意见如无不妥,请批转各地区、各部门执行。
×××(章) ××××(章) ××××××(章)
××××年×月××日
例8-7
关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示
××字〔××××〕××号
市人民政府:
今年4月7日,××市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》(×字〔××〕8号),同意建立旅游建设发展专项资金,其部分资金来源于交通建设附加费的分配,并将此分配比例从原来的5%调高到10%。对此,我委认为该措施无疑有利于筹集资金、促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的,主要是筹集地铁资金,现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例,必然减少地铁资金的来源。地铁工程建设年度投资高达30亿元,筹资任务十分艰巨,而今年地铁资金缺口更大,须开拓更多的资金来源。因此,任何减少筹集地铁资金的做法都会导致工期拖长和投资增大,不利于工程建设。
鉴此,我委建议在地铁建设期内,暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例,仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5%的分配比例不变。专此请示,请批复。
××市计委(章)
××××年×月××日
(五)批复
批复适用于答复下级机关的请示时使用的文种。批复不得超越请示范围,仅针对请示事项做出答复。它的写作内容包括引叙请示原件、批复内容、结束语。答复措辞要具体、明确,以便下级机关遵照执行。
例8-8
×××关于决定加入《专利合作条约》的批复
××函〔××××〕113号
××专利局、××部:
国务院决定:我国加入《专利合作条约》,具体手续由××部办理。我国加入该条约后,关于《专利合作条约实施细则》的修订问题,由××专利局会同××部决定,报国务院备案,可以不另行报批;××专利局可以制定该条约的具体规定。
×××(章)
××××年×月××日
(六)函
函适用于机关之间商洽工作,询问和答复问题,向无隶属关系的有关主管部门请求批准某项事宜等。机关之间商洽事宜、征求意见、催办事项、答复事宜、报送材料等都可用函件形式。
函件写作可分为公函和便函。公函用于机关单位较为正式的公务活动往来,便函则用于处理日常事务性工作。
例8-9
××××××关于公开发布天气预报有关问题的复函
××办函〔××〕45号
中国气象局:
你局《关于加强发布公众天气预报归口管理的报告》(××发〔××〕13号)收悉。经国务院同意,现将有关问题函复如下:
一、为保证向社会公开发布天气预报和灾害性天气警报的准确性,更好地为国民经济建设和保障人民生命财产安全服务,国家对公开发布天气预报和灾害性天气警报实行统一发布制度,由中国气象局管辖的各级气象台(站)负责发布,其他部门、单位及个人未经省级或省级以上气象部门同意,均不得向社会公开发布各类天气预报和灾害性天气警报。
二、其他部门所属的气象台(站)或机构,只负责向本部门发布专业天气预报。
三、通过广播、电视、报刊、电台等手段向社会公开发布的天气预报和灾害性天气警报,一定要利用气象部门提供的适时气象信息。
××××××(章)
××××年×月××日
(七)会议纪要
会议纪要适用于记载和传达会议主要精神和议定事项。会议纪要是对会议(包括座谈会、会谈)的重要内容、决定事项进行整理、综合、摘要,将主要观点和结论体现出来的一种具有纪实性、指导性文件。
纪要不同于记录,记录是一种客观材料,它可以记录会议的具体时间、地点、参加人数和每个人的具体发言内容;而纪要则只能集中反映会议的主要精神、要阐明的主要问题和基本观点。记录不具备指令性文件的指导功能,而纪要则具有这种功能。
纪要分为一般办公会议纪要和大型工作会议纪要。
1.一般办公会议纪要
它有两种写作格式:分项排列式和总分式。
(1)分项排列式。它是在会议记录的基础上进行整理、综合而成的一种表现形式,即把会议的全部内容、时间、地点、参加人、主持人、会议讨论内容、决定事项等分项排列拟写清楚,采用条款格式使其内容一目了然。
例8-10
×××××会议纪要
××(编号)
时间:××××年6月8日上午
地点:第二会议室
参加人:×××、××、×××等
主持人:×××
会议内容:
一、…………。
二、…………。
(会议内容这部分可把它归纳成几条,也可以用一段文字叙述。)
决议如下事项:
一、…………。
二、…………。
三、…………。
×××办公室印发 共 份
××××年6月10日
(2)总分式。它是在分项排列式的基础上进一步综合、概括的写作形式。首先是总的叙述,把会议的时间、地点、参加人、主持人、会议议题等内容都写在开头段落里;其次是分述,把决定事项或拟办事项分条目写明。
2.大型会议纪要
大型会议涉及内容既重要又广泛,在内容的归纳、提炼上比较困难。在写法上,为了体现会议所决定的主要内容、基本结论或今后任务,采用分块式、分条式和分列小标题式等表现方式。由于大型会议所要包括的内容不太固定,有的写开会时间、召集单位或召集人、参加会议的人、讨论议题等,有的不写这些内容,只写发文的有关背景。
分块式又称分部分写作形式,即围绕会议中心议题,把会议内容分成几个部分叙述。每个大部分都有一个独立的意思,每个部分之上都标有序号。序号既是分块标志,又作为连接各部分构成全文的标志。
分条式又称分条标项式,这种写法是依其内容,按序分成若干条项,并以序号标明。
分列小标题式。凡是会议所决定的问题、结论、任务等,需要分别逐个说明的均可采取这种方法,这种写法的好处是能突出会议的主要内容。采用这种写法要注意各个小标题前后排列的逻辑性。
例8-11
××市政府第13次常务会议纪要
11月29日,市委副书记、市长×××在市政府常务会议室主持召开市政府第13次常务会议,学习传达上级有关会议和文件精神,审议相关政策措施,研究干部任免事项,通报省监察厅有关处分决定、研究审议有关违纪案件,书面通报市长公开电话2017年10月份工作情况。
现将会议纪要如下:
一、学习传达省委十一届四次全体会议精神
会议学习传达了省委十一届四次全体会议精神,就学习贯彻大会精神做出部署。会议要求,要把学习贯彻党的十九大精神和落实省委十一届四次全体会议精神作为当前及今后一段时期的首要政治任务。各级政府及其部门要着力在学懂上下功夫,坚持学之有方;着力在弄通上下功夫,坚持学用结合;着力在做实上下功夫,坚持学以致用。要结合完成全年目标任务,一手抓学习贯彻落实,一手抓中心工作,两手都要抓,两手都要硬。要扎实抓好扶贫考核验收工作,对账盘点、查找差距、查漏补缺,确保完成2017年10万贫困人口脱贫和桂东县脱贫摘帽任务;要进一步加大全面从严治党力度,深入贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动;要以永远在路上的恒心和韧劲,抓好党风廉政建设;要进一步健全党委(党组)工作规则和制度,提升执政治理水平;要精心组织筹备召开全市“两会”,认真谋划好2018年各项工作,确保开好局、起好步。
二、传达全省主要指标调度视频会议、中央环保督察整改工作推进会暨××省生态保护红线划定方案审议专题会议精神及省政府督查督办反馈意见
会议学习传达了×××书记在全省主要指标调度视频会议上的重要讲话精神、中央环保督察整改工作推进会暨湖南省生态保护红线划定方案审议专题会议精神、省政府督查督办反馈意见,安排部署了具体落实事项。
会议要求,要围绕落实省委、省政府有关决策部署和督查督办意见,按照“三达到一超过一降低”的目标,奋力冲刺。要紧盯有效投资抓项目,积极争取增量,各级各部门务必以强烈的责任感,进一步落实项目建设“一单五制”,强力推进项目建设进度,以项目开工建设、投产达效,形成增长点、增长源;要紧盯企业生产抓帮扶,努力盘活存量,进一步加大帮扶力度,认真落实各项帮扶政策,帮助企业突破环保和安全瓶颈,让企业能够开足马力生产,最大限度地盘活存量、释放潜力;要紧盯市场消费抓热点,着力做大总量,把握岁末年初的消费热潮,鼓励引导商家举办一系列展销促销活动,精心组织好第三届农博会,不断拉动消费,统计、商务等部门要及时跟进,确保相关数据及时入统;要紧盯履约落地抓招商,大力扩充容量,主动协调,加强对接,积极促进已签约项目尽快履约落地,提升招商引资的履约率、开工率和资金到位率;要紧盯财税入库抓征管,深度挖掘财源,严格税收征管,优化财税质量,落实国家减税降非和全省统一压减非税收入规模政策,加大依法治税力度,做到应收尽收、应缴尽缴,提高税收占财政收入的比重;要紧盯重点工作抓落实,结合中央环保督察整改问题,重点抓好湘江流域治理一号工程、“两供两棚两治”、脱贫攻坚、“四冬”、“8510”民生项目等工作,抓好安全生产、疾控防疫以及信访维稳、农民工工资支付等问题,确保社会大局和谐稳定。
会议强调,要切实将中央环保督察组指出的问题整改到位,涉及我市的未办结的相关问题,由市环保局进一步分解任务、压实责任,抓好落实,重点抓好工业集中区污水处理、重金属污染治理等工作,全面完成环境治理各项任务。
三、学习国务院《消防安全责任制实施办法》
会议学习了国务院《消防安全责任制实施办法》(以下简称《办法》)。会议指出,消防工作涉及各行各业各领域,点多线长面广,各级各部门务必高度重视,狠抓消防安全责任制落实。要深刻汲取北京市大兴区“11·18”等重大火灾事故的教训,加大《办法》的宣传贯彻力度,加强消防安全责任考核,进一步夯实消防安全建设基础,将《办法》各项要求落到实处,在源头上强化预防,做到防患于未然。
四、审议《政府工作报告(讨论稿)》
会议审议并原则同意《政府工作报告(讨论稿)》。会议要求,报告要紧扣党的十九大精神和主题,紧扣省第十一次党代会精神和市第五次党代会精神,紧扣“十三五”发展规划的实际,总结出好的经验和措施,谋划好2018年的工作。市发改、财政、统计等有关部门要对报告中相关数据严格把关,确保真实、准确、可行;市政府法制办要做好合法性审查,把好依法行政关。要集思广益,尽快启动相关程序,广泛征求各县市区、市直各单位、各民主党派、各级党校、相关大专院校、科研单位、重点企业及人大代表、政协委员的意见建议,并适时召开专题会议听取和征求各方面意见,把最能体现××成效的特色亮点工作吸收到报告中,使之成为鼓舞士气、催人奋进的报告。
五、审议《关于市属国有企业深化改革的实施意见》
会议审议并原则同意《关于市属国有企业深化改革的实施意见》,由市国资委根据与会人员意见修改完善,并由市政府法制办进行法制审查后,按程序提交市委深改领导小组审议。
六、关于市城区道路交通信号灯及电子警察建设有关事项
会议认为,交通管理是城市管理的重要组成部分,红绿灯、电子警察是保障道路交通安全、确保交通畅通有序的必需设施。原则同意对市城区新建道路路口建设红绿灯、电子警察,对已严重老化、不能正常使用、无修复价值的电子警察系统予以维修重建。项目建设要严格按规定公开招投标,选择有实力、有智能交通、智慧城市或“互联网+政务服务平台”建设经验的单位来实施,为今后整体纳入智慧城市体系建设打好基础。建设工期2~3年,建设资金由市财政按照工程进度并根据财力状况分年度统筹安排。要以提高城市化水平和品质、疏导城市交通为目标,进一步完善运作模式,加强公安、城管、交警等部门系统的对接和数据共享,提高系统之间的兼容性,尽量整合资源,避免重复建设,提高使用效率。
七、审议《关于进一步推进装配式建筑发展的通知》
会议认为,推进装配式建筑发展,有利于提升住宅整体质量、提高建筑施工效率、降低物耗能耗和成本、减少建筑垃圾、实现绿色环保、促进产业转型升级,是住宅建设发展的趋势,是实现建设领域可持续健康发展的重要策略,对改善生态、环保节能等方面具有重要意义。会议要求,各级各部门要大力支持,从规划源头上加以把关,积极落实好省政府文件有关激励政策,如同学校、幼儿园、基层卫生机构、绿化、地质灾害防治设施建设等方面一样在规划批复中给予明确,做大做强我市装配式建筑产业。会议审议并原则同意《关于进一步推进装配式建筑发展的通知》,由市房产局按照与会人员意见,抓紧修改完善后按程序办文。
八、审议《××市市城区规划区建筑垃圾资源化利用管理办法》
会议认为,建筑垃圾具有资源化的属性,不少发达国家和地区已将建筑垃圾资源化处理作为环境保护和可持续发展的重要举措,建筑垃圾资源化利用正成为前景广阔的新兴产业,中央、省委省政府高度重视,作为生态文明建设重要抓手之一。会议明确,要加强管理,狠抓落实,市城区规划区建筑垃圾资源化再利用企业归市经信委监管,建筑垃圾资源化再利用活动归市城管和行政执法局管理。由×××同志负责,召集市委编办、市政府法制办、市经信委、市城管和行政执法局、市住建局等部门,认真梳理相关法律法规和政策,按照规范性文件制发有关要求,对《××市市城区规划区建筑垃圾资源化利用管理办法》进一步修改完善,争取尽早出台实施。
九、审议《××市森林防火规划(2017—2025)》《关于进一步加强森林防火工作的实施意见》
会议认为,近年来,随着我市生态景观提质、退耕还林、封山育林、林木禁伐限伐等政策的实施,全市森林覆盖率不断提高,森林防火形势日趋严峻。各级各有关部门要高度重视森林防火工作,加大资金投入,加强事前防范,着力抓好“防”“护”“巡”等重点环节,切实保护好我市森林资源,为我市生态文明建设做出应有贡献。会议审议并原则同意《××市森林防火规划(2017—2025)》《关于进一步加强森林防火工作的实施意见》,由市林业局按照与会人员意见修改完善后按程序尽快下发实施。
十、关于××区政府驻地迁移有关问题
会议原则同意××区人民政府驻地从×××街道的××××号迁移至×××街道××××号××区行政中心,并按程序报市委全会研究。会议要求,××区政府要严格按照上级有关规定,完善相关手续,确保程序到位。市民政局要加强与省民政厅的对接和协调,市政府法制办要对相关申报材料严格审核把关,确保依法依规实施××市2020年安居项目供应计划。
1.安居工程总体目标
……(略)
2.用地安排目标
……(略)
3.建设筹集目标
……(略)
4.基本建成(含竣工)目标
……(略)
5.供应目标
……(略)
6.资金与投资计划
……(略)