管理成效
●完善采购体系 强化内控管理
◆1.规范采购工作责任机制
以“分事行权、分岗设权、分级授权”为主线,建立健全责任清单,政府采购业务由医院招标采购办归口管理。建立政府采购业务、财务、内部审计和使用等部门或岗位相互协同、相互制约的工作机制,明确相关岗位的职责权限和工作流程。
◆2.建立四级采购制度体系
一级是政府采购纲领性条款《重庆大学附属肿瘤医院采购管理办法》;二级是采购重要环节管理制度,含七个基本管理办法;三级是采购实施细则,包括八个采购专业制度;四级是采购归口部门科内制度,规范采购人员的行为准则。
◆3.构建四级采购流程体系
梳理采购计划、采购实施、采购合同履约到采购质疑及投诉全流程,各环节建立业务控制点;修订院内采购工作流程图,优化应急采购流程,将医疗器械应急采购时间缩短至1~2天;设立在线审批流程,编制采购需求、采购文件、采购合同、档案标准模板。
●●强化数字赋能 实现智慧采购
◆1.创新采购活动交易机制
通过整合医院OA系统、HRP系统、官方网站等信息数据,系统实现从采购项目申请到合同执行的全过程信息化管理。取得两项软件著作权。院内医学装备项目、服务项目已全面通过智慧招采系统执行采购。已累计开展电子开标项目达数百项。
◆2.节约采供双方交易成本
实现在线发布采购公告、提供采购文件,实行电子开标、电子评审。为采供双方节约招投标成本达1600余元/项;电子评标实现在线信息搜索、得分自动计算等功能,提高采供双方工作效率20%以上。
◆3.实现采购管理档案电子化
依托智慧招采系统,实现招标业务流程资料电子归档,解决采购档案存储、查询的“刚需痛点”,为后期检索、浏览、打印、优化提供极大的便利;确保采购各环节数据有源可溯,有据可查,提高评审工作的公开透明度和规范化水平。
●●●强化源头管理做实采购需求
◆1.强化采购人的主体责任
重庆大学附属肿瘤医院制订统一的政府采购项目需求编制格式,按项目金额及性质开展需求调查,编制采购需求论证报告及采购实施计划。对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性和合理性负责。进一步压紧压实主体责任,依法依规编制采购需求。
◆2.切实规范采购需求编制
严格遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则建立采购需求审查机制;根据预算安排、市场状况、技术要求和商务要求等情况制订合规完整的采购需求;对专业性强、技术复杂的政府采购项目,邀请院外专家(或第三方)进行重点审查,保障采购需求编制的科学性。
◆3.推动政府采购提质增效
细化需求商务条款,明确技术要求,强化项目履约验收。自2022年推行采购需求审查以来,重庆大学附属肿瘤医院对19个政府采购项目开展了需求审查工作。其中,第一次需求审查通过率为47%,第二次审查通过率为100%,整体项目采购成本降低100万元以上。
●●●●严格监督检查筑牢廉政防线
◆1.全面管控与突出重点并举
充分发挥医院党组织的领导作用,以专项行动为抓手,加强政府采购领域党风廉政建设。针对政府采购岗位设置、流程设计、主体责任、与市场主体交往等重点问题,细化廉政规范,明确纪律规矩,制订重点岗位轮岗制度,形成严密、有效的约束机制。
◆2.分工制衡与提升效能并重
落实部门之间以及相关业务、环节和岗位之间的相互监督和制约作用。纪检监察、内部审计等部门发挥监督作用,开展多场次常规审计和专项审计;质量管理考核部门履行执纪职责,设置综合目标管理与绩效考评机制,将政府采购工作纳入院内综合目标考核。
◆3.权责对等与依法惩处并行
签署党风廉政建设责任书,严格执行内控制度、采购文件的问责条款,有错必究、失责必惩;出台《采购工作质疑和投诉管理办法》,畅通问题反馈和受理渠道;开发政府采购供应商廉政诚信评价软件,完善失信惩戒机制,畅通监督渠道。