合拍片新政策及效果
由于近年来许多具有国际影响力的墨西哥优秀影片都是合拍的产物，因此有必要专门研究一下墨西哥的合拍政策。合拍是由两个以上的国家分担电影成本、贷款及收益的过程。价值链上的活动在参与国之间展开，发行依据制片人之间的协议及使用公共资金的附加条件来执行。21世纪前10年，大部分墨西哥合拍片是与阿根廷、巴西及西班牙等国完成的。在2008年出品的70 部影片中，62 部由墨西哥独立完成，仅有8部合拍片。［9］（P29）近5年来，有更多的墨西哥电影人走出西班牙语国家，与美国以及更多的欧洲国家展开了合作。合拍通常与同样提供电影制作公共资金的国家共同完成。由于每个参与合拍的国家都可以把自己的国籍加入影片，就可以吸引更多的资金来源，也可以确保电影在所有参与合拍的国家的影院展映，尤其是一些国家还有法律保证电影放映的时间。合拍使墨西哥有可能加入电影生产链上使用国外资金的各类活动，也包括直接吸引外资的可能。墨西哥与26 个国家签署了合拍协议，包括拉美国家间的合拍项目IBERMEDIA及少数族裔合拍基金。［10］（P30）上述支持电影制作的公共资金也允许为使用外国资金的合拍片提供资金。墨西哥联邦政府也于2010年公布了电影生产促进计划，这是第一个既支持国内公司也支持国外公司在墨西哥制作影片的激励措施。
在外资影片制作中，墨西哥参与了价值链中的一些环节。在不同项目中所参与的活动的类型、时长及成本都各不相同。由于可以提供拍摄地点、技术服务、服装、布景及演员，墨西哥在制作环节有所贡献；由于还提供了剪辑、特效、声音及电影原声、字幕及电影发行，墨西哥在后期制作环节也有所贡献。尽管对于此类价值链上的服务活动的参与和国内制作对电影产业链的参与活动有所区别，二者还是有着许多的互动，因为它们共享人力资源、基础设施、设备及知识。
在墨西哥有参与过诸如影片《泰坦尼克》（Titanic）这样的大型国际制作的世界知名的执行制片人。这些制片人负责研究项目的可行性，处理预算，协调场地，摄影及服装等事宜。大约有5 位执行制片人被美国的保险公司认为是可靠的，这意味着根据他们的经验及过去的纪录，他们确实有能力按时完成项目并使之与预算相符。
2005年前后的几年中，墨西哥每年承接5～6 部大型外国制作，这些制作主要来自美国。［1］（P30）但近年来由于治安形势恶化且缺乏对于此类活动的税收激励，外国制作的数量大为减少。墨西哥为了吸引外国影片制作与许多国家展开竞争，然而尽管紧邻美国且拍摄成本相对低廉（人力资源、设施租赁及相关服务），墨西哥还是无法企及加拿大所拥有的重要地位。加拿大除了拥有较好的治安水准及地理位置优势外，它还是英语国家，且比墨西哥拥有更好的税收激励措施和基础设施，因此在该国制作的外国影片数量大量增长。新西兰、英国、德国、西班牙及美国的一些州也为电影制作提供了颇具吸引力的优惠政策。下表总结了一些国家对于在本国拍摄影片的主要税收激励，凸现了为吸引此类活动所展开的国际竞争。
部分国家电影制作税收激励措施比较
数据来源：Olsberg-SPI（2008），Panorama Diario（2009），Blocman（2010），Presidency of the Republic（2010）.
在意识到为外资制作提供的激励措施与为国内制作提供的激励措施有着很大的区别后，墨西哥联邦政府于2010年3月启动了电影生产促进计划，旨在通过返还上至在墨西哥本土开支（产品及人工）7.5% 的现金这一激励措施，来鼓励商业片制作（国内及国外）。其目标是吸引约7000 万比索的制作及200 万比索的后期制作。该计划的预算为2000 万美元，但也有一项计划将预算增至4000 万美元。［12］（P31）此外，该计划也将使外国制作获得其原本应得的如增值税一类的税收返还的过程更为便利。该计划由墨西哥贸促会（ProMéxico）及墨西哥电影学院共同管理。
在一个国家完成的大型制作将会在该国产生很多花销。比如，一部预算为5000 万美元的美国影片大约在拍摄方面花费2000 万美元。其中大约500 万美元将会花在来该国的美国员工身上，其余的将会在数周内花在电影拍摄地点。［13］（P31）承接国通过签约艺术及技术人员、设备租赁、工作室及技术人员的使用、布景设计及服装、设备运输等来创造收入。此外，在与外国导演及技术人员的接触中也会增长知识。然而，外国制作的到来也带来了一个值得注意的负面影响：由于这些外国制作，特别是美国的大型制作可以为墨西哥的服务业付出更高的价格，因此对于制片成本形成压力。由于这导致价格上浮，最终将影响墨西哥的国内电影制作。
为了吸引美国电影制作，墨西哥制片人目前正与独立电影（相对较小的项目）展开合拍并运用了国家电影生产投资项目税收激励。前期制作活动在美国进行，后期制作在墨西哥完成。在这种策略下，墨西哥制片人可以增加其对于关键决策的参与，如演员选择及知识产权的开发。在传统的制片人机制下，他们对于决策的参与非常少，对于知识产权开发的参与则完全缺乏。因此小规模制作机制可被视为在全球价值链中提供了更大的附加值。
除了产业政策调整外，墨西哥本身所拥有的制作及放映资源也是其电影业国际化程度较高的原因所在，以下将进行盘点。