合法性审查与合宪性审查的衔接关系

合法性审查是合宪性审查的必经程序或者过滤机制：当某项规范性文件受到质疑时，先进行合法性审查再进行合宪性审查。因此，只有在以下两种情形下，才需要启动合宪性审查：

1.当作为规范性文件审查依据的法律的合宪性受到质疑时。根据公定力原理，在法律的合宪性未受到质疑时，该法律即被假定为符合宪法而有效。法律是宪法精神、基本原则及宪法规范的具体化，适用符合宪法的法律判断规范性文件的合法性，本质上就是适用宪法作出判断。因此，在此种情形下，无需依据宪法作出判断。只有在法律的合宪性受到质疑时，换言之，作为合法性判断的最高依据的法律的合宪性不被认同时，已经无法将其作为一个合法性问题在法律范畴内作出判断，必须将其作为一个宪法问题，依据宪法作出判断，才能彻底解决规范性文件所存在的争议。(https://www.daowen.com)

2.当规范性文件缺乏广义上的法律依据时。如上所述，当规范性文件受到质疑时，首先需要在法律层面寻找其合法性的判断依据，而在穷尽此项工作后仍然无法寻找到相应的法律层面的依据，就不得不依据宪法作出合宪性审查判断。换言之，受到质疑的规范性文件并无上位法依据而又存在争议，为解决这一争议，就只能对其进行合宪性审查。