拒绝给付条款备审案例分析——鉴定式备案审查案例分析的一次尝试[1]

2026年03月02日

版权

拒绝给付条款备审案例分析——鉴定式备案审查案例分析的一次尝试 ^[1]

郑　磊　王　翔^[2](https://www.daowen.com)

摘　要：备案审查案例研究正当其时，本文选取三件拒绝给付条款备审案例，在论证原理和分析体例上，展开鉴定式备案审查案例分析的体例尝试，按照“案例概况”介绍、“审查逻辑”梳理、进而“系争要点”论述三层次体例展开。在案例概况部分，分别简要介绍三件拒绝给付条款备审案例的相关背景、系争规定、审查情况和审查依据，大致勾勒此类备审案例的结构样貌。在审查逻辑和司法裁判部分，统合性梳理分析三件备审案例和拒绝给付相关司法判决，挖掘其中备案审查机关对于拒绝给付条款的多元观点和“判断事项—判断权限—判断内容”的审查逻辑，同时展现审判机关对于拒绝给付行为的复杂态度。在系争要点部分，从案例焦点问题中凝练出两项主要的实体原理争议：拒绝给付的行为性质及其立法权限，作为拒绝给付排除理由的“居民生活”事由认定，并通过聚焦论证实体原理内核，得出在不同规范性文件的具体情境中，拒绝给付可以具备行政强制执行、行政强制措施、行政处罚等不同性质，并相应适用不同设定权限规范予以审查，而“居民生活”的认定关键在于不可替代的日常活动。最后，勾勒出这类备审案例以合法性审查基准为主、以适当性审查基准为辅的审查基准图景，由此也显现着备审案例分析对于备审原理自身的发展和完善。