规避备案审查的主要原因

人大机关备案审查来自我国立法法、监督法等上位法规定，2019年全国人大常委会委员长会议通过了《法规、司法解释备案审查工作办法》，完善了全国人大备案审查制度规范，各地方则依据上位法及政策，制定关于规范性文件备案审查的地方性法规予以实施。可见，备案审查制度已形成了一个层级性的刚性审查体系。当公法上出现了规避，一般规避行为在违法与创新、自由与强制之间，也会存在合法与非法之分，具体如何判断，尚无明确法律规范限制或明确。就规避来看，至少有以下原因：(https://www.daowen.com)