保护特殊群体权益

特殊群体的权益保护，近些年成为我市规范性文件制定的重要组成部分，例如，公安辅警的招聘程序及范围如何确定，相关待遇如何保障？重点优抚对象待遇的具体优待政策如何落实？农民工的“血汗钱”如何保障？通过行政规范性文件对相关措施进行具体和细化，让党和国家的一些政策真正落地，老百姓真正感受到实惠，这是基层行政规范性文件一个非常重要的作用。(https://www.daowen.com)

行政规范性文件在有基层现实需要的前提下，同时，要遵守“法条授权”原则，即行政机关制定的行政规定必须来自于法律、法规和规章的某一具体法律条文^[5]，比如，《兴化市烟花爆竹燃放管理规定》的授权法条为《烟花爆竹安全管理条例》第二十八条：“燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。”所以，对行政规范性文件制定的必要性把好关，是文件制发合法性的前提。