主要困难和问题

职业教育仍然是整个教育领域里较为薄弱的环节：职业教育和培训体系还不完善，提高职业教育质量的体制机制还不完备，办学模式与育人模式还比较单一，职业教育与经济社会发展对接还不紧密，集约化发展水平还不高，总体上“小、散、弱”的格局始终未能打破，职业教育发展不平衡、不充分的问题日益凸显，特别是以下问题亟须引起高度重视并认真加以解决。

结构调整不到位，职业教育总体办学规模偏小。在适龄生源日渐萎缩的背景下，中等职业教育招生持续下滑，普职结构失衡的矛盾难以扭转；随着城市进程的加快，优质办学资源有向市区集中的趋势，县级职教中心功能发挥受限，服务当地经济社会发展能力不足。

专业设置不合理，服务经济社会发展能力不强。与区域产业经济发展脱节，多层次开展职业培训的措施不力；职业学校专业建设特色不明显，毕业生就业率虽高，但就业质量不高，待遇偏低；校企合作缺乏深度融合，“学校热、企业冷”现象依然存在，对接产业开展学徒制试点工作推进困难，职业教育服务企业、服务市场的能力较弱。

师资建设不均衡，难以适应现代职业教育需求。中职学校专任教师总体数量不足、专业结构不合理现象仍较突出，基层学校专业教师普遍实践能力不足、课堂教学能力欠缺、教研和科研能力薄弱、缺乏企业技术人员的深度参与。