深刻认识职业教育发展面临的新形势、新任务

我们深入分析和深刻认识职业教育存在的突出矛盾和问题，不是否认取得的成绩，而是为了找准下一步工作的着力点和重点，增强工作的针对性和有效性。因此，我们在清醒认识存在的突出矛盾和问题的同时，还要深刻认识职业教育发展面临的新形势、新任务，确立下一步职业教育改革发展的指导思想。

当前，我省经济社会发展正处于一个新的历史时期。以省十一次党代会为标志，省委、省政府以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，总结了“十二五”时期的工作和重要启示，明确提出了治晋理政的总方略、总要求和总目标，进一步确立“一个指引、两手硬”重大思路和要求，全省上下进一步强化了新发展理念，深化了对省情特点和资源型地区转型发展规律的认识，更加坚定了转型综改、创新驱动、全面小康、振兴崛起的信心和决心。今后五年，我省将向打造国内外有影响力的资源型经济转型综合配套改革试验区，现代装备制造、新材料、节能环保和信息产业基地，国家新型综合能源基地，世界煤基科技创新成果转化基地，中西部现代物流中心，富有特色和魅力的文化旅游强省，内陆地区对外开放高地，全省综合竞争力、人民生活水平和可持续发展能力明显提升的奋斗目标不断迈进。山西经济社会发展的新形势、新理念、新战略对职业教育提出新的更高要求。

加快发展现代职业教育，是转型综改、创新驱动的迫切需要。今年是全面贯彻省第十一次党代会精神的起步之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，也是山西走出经济困难局面的攻坚之年。全省经济增速经过连续三年低位徘徊，已经呈现低位企稳、稳步向好的态势，但仍没有走出困难时期，多年积累的“一煤独大”结构性矛盾、“一股独大”体制性矛盾、创新不足素质性矛盾远未从根本上解决，经济企稳向好的基础还不牢固。摆脱煤炭过度依赖、加快战略重点转移、全力深化供给侧结构性改革和转型综改的任务更加紧迫。转型综改、创新驱动不仅需要大项目和新要素新动能支撑，更需要强有力的人才支撑，需要一批又一批高素质劳动者和技术技能人才去实现。职业教育在这方面担负着不可替代的历史责任。

加快发展现代职业教育，是农业供给侧结构性改革和城乡一体化的有力支撑。推进农业供给侧结构性改革和城乡一体化，既要大力推进农业科技创新，实现农业产业化发展，又要引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，推进新型城镇化建设。要求职业教育一方面要培育大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，另一方面要加强城镇新增劳动力和农村转移劳动力的职业培训，特别是提高农民工职业技能，有序推进农业转移人口市民化。我省中职学校80%以上学生来自农村家庭，每年有十几万农村孩子经过职业教育获得一技之长，他们无论是进入城镇还是回到农村，都是农业供给侧结构性改革和城乡一体化的生力军和主力军。

加快发展现代职业教育，是优化劳动力机构、促进就业、改善民生的重要举措。就业是民生之本，关乎社会稳定。促进社会就业，首先必须提高城乡劳动力的就业、创业能力。职业教育与技能培训是劳动力成长的主渠道。楼阳生省长指示，“要推进实现职业教育培训全覆盖，确保我省有劳动能力的劳动者都能掌握一技之长，成为有技能、有价值、有尊严的劳动力。要推动我省劳动力在全国范围内跨地区流动，让职业技能型人才走出山西、服务全国，甚至走向世界。”发展职业教育是破解就业难题、改善民生的法宝，在整个教育体系中发挥着重要作用，具有不可替代的社会价值。实现职业教育培训全覆盖，对解决我省转移就业扶贫不足问题也将起到积极作用。

加快发展现代职业教育，是深化教育领域综合改革的根本要求。深化教育领域综合改革的关键任务是推进教育结构的战略性调整。加快发展现代职业教育是调整教育结构、创新教育制度、完善教育体系、创新人才培养模式重要的战略支点，也是重要的战略突破口。只有加快发展现代职业教育，合理配置教育资源，促进职业教育与各类教育衔接、融合，才能更好地适应经济社会发展对多层次人才的需求，更好地满足社会成员多样化的求学愿望，办好人民满意的教育。

加快发展现代职业教育，既是党和国家的战略部署，也是省委、省政府实施科技创新和人才强省战略的重要抓手；既是深化教育领域综合改革的重大课题，也是转型综改的重大课题，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作都与职业教育息息相关。加快发展现代职业教育，是重要的基础工程、发展工程、民生工程。希望各级政府和相关部门，切实把职业教育摆在更加突出的位置，放到经济社会发展全局中统筹谋划。由政府承担主体责任，各部门同心合力，共同为职业教育改革发展保驾护航。全省上下要形成这样一个共识：加快发展现代职业教育是关系我省转型崛起全局的大事，抓职业教育，就是抓经济、抓就业、抓民生、抓投资环境、抓发展后劲和竞争力。

围绕职业教育面临的新形势、新任务，今后一个时期全省职业教育改革发展的指导思想是：在山西教育事业中，把职业教育作为全省深化教育领域综合改革、优化教育结构、提升教育服务能力的战略支点，摆在更加突出的位置。用改革的办法，破解体制机制障碍，解决困难和问题，推动全省职业教育实现新的更大发展，为山西振兴崛起提供持续有力的智力和人才支撑。