运行结构：政府主导下的立体联动

政府作为社会公共事务的管理者，公共利益的维护者，有责任也有义务处理各种公共事件，它们是突发公共事件的直接处置与应对主体，也是微博舆情的引导主体。媒体作为社会的权威信息传播机构，是突发公共事件的信息传播主体，也是社会公众信息获取的主要来源，它们对突发公共事件的事实报道、议题设置以及媒体评论，将直接影响舆情的发展走向，是突发公共事件微博舆情的又一引导主体。公众作为突发公共事件的微博舆情主体，也是舆情引导的对象；他们可能是事件的相关者，也可能只是普通围观者；他们可能是普通草根用户，也可能是微博意见领袖；他们不仅是突发公共事件的信息接受者，也是信息的积极传播者，更是意见的表达者。公众中的意见领袖凭其借影响力、知名度与权威性，拥有庞大的微博粉丝群，他们通过权威信息的发布、专业内容的解读与深层次的理性反思，左右着微博舆情的走向，具有“一呼百应”的舆情引导效力。

化解突发公共事件的微博舆情危机，以往依靠政府或媒体单线作战的模式已不能适应微博舆情的发展。必须发挥政府、媒体与意见领袖的合力，使之成为互相协调、互相配合的舆情引导主体群，形成有效的舆情引导运行机制。各引导主体并不是完全孤立的，它们之间彼此关联，互相作用并形成系统性的结构。

1.政府是突发公共事件微博舆情引导的主导者，在信息发布、议程设置、情绪疏导、资源整合等方面都发挥着核心主导作用。政府要充分发挥政务微博在微博舆情引导中的作用，既要及时发声、适时发声、准确发声，提供全面而准确的信息；又要加强与民众的互动，正面准确回答公众质疑，以平等对话方式疏导情绪；还要加强政务微博之间的协同合作，发挥舆情引导的集群效应。

首先，政务微博要及时准确发声，第一时间发布权威信息，第一时间表明自身立场，作突发公共事件的第一定义者，避免信息真空的出现，特别是对事件中存在的疑点或容易引发公众误解的问题及时发布信息，遏制谣言滋生。例如，2010年成都爆发山洪的谣言，就是成都政务微博在第一时间澄清并平息的。

其次，政务微博要认真倾听民众的呼声，对突发公共事件中民众的质疑要及时准确地予以解答，并多用人性化的网络语言进行沟通，少说“官话”与“套话”，增加民众的“亲切感”与“认同度”，让民众从情感上亲近政府、信任政府，树立政府的良好形象，在舆情引导中掌握主动权。(https://www.daowen.com)

再次，要发挥同类政务微博之间的舆情引导集群效应。并非所有政务微博的回应都能够有效缓解舆情，有时单方、被动的回应方式和对舆论语境欠缺考量的回应，可能会掀起新的负面舆情高潮。因此，政务微博之间应加强协同合作，通过共同议题的设置建立政务微博的集群式引导模式，以“合唱”代替“独唱”，放大正面声音，发挥舆情引导合力，在突发公共事件的微博舆论场域话语权中发挥规模效应。

2.媒体是突发公共事件微博舆情引导的中坚力量，在信息报道、议程设置、民意反映、事实挖掘及专业解读等方面发挥着重要作用。在突发公共事件微博舆情引导中，既要发挥中央主流媒体微博的权威性，又要充分利用当地媒体微博独特的地域优势，以客观准确报道、深度事实挖掘、理性权威评论，提升社会公众对突发公共事件的正确认知与理性评判能力。同时，媒体微博要认真倾听民声，关注公众议题，根据公众议题有针对性设置媒体议题，使媒体议题与公众议题相呼应，增强媒体微博对舆论监督与舆情引导的实际效果。

3.微博意见领袖是微博舆论形成的中心节点，是突发公共事件微博舆情引导的关键力量。根据拉扎斯菲尔德等人提出的“两级传播论”，信息总是先从大众媒体到意见领袖，再通过意见领袖的二次加工与传播才到达公众那里。“意见领袖比起媒体来，对人们的意见、行动和行为拥有更多的影响力。”^[33]在微博以人际传播为基础的语境下，意见领袖不仅拥有庞大的粉丝群与追随者，而且遍布于社会各个层面。他们对信息的解读、加工、扩散、传播与支配的作用强大，是促使舆论转向的关键力量。因此，在突发公共事件的微博舆情引导中要充分重视与发挥意见领袖的作用，构建意见领袖培养机制。一方面，要建立与意见领袖良性互动与交流沟通机制。在突发公共事件的关键性问题上，要及时向意见领袖提供真实准确信息，通过意见领袖发声往往比政府自己发声的效果更好。另一方面，要建立意见领袖的培养机制。政府要培养意见领袖，提高意见领袖的社会责任意识，强化其正面引导的作用，在突发公共事件中通过意见领袖发布理性分析的言论，引导微博舆情向积极方向发展。

在政府主导的立体联动体系中，政务微博与媒体微博、微博意见领袖“同频共振”，实现多个舆论场的有机融合，实现多种引导形态的联合发力，通过议题之间的流动或者共同议题与议程的设置，以正确权威信息的发布与理性观点的传播，扩大正面主流舆论，营造意见氛围，引导突发公共事件微博舆情的走势。