发展要有新思路

当人类进入21世纪之后，中国在经过二十多年的改革开放之后，经济建设取得了长足的进步，社会面貌发生了巨大变化，这些给我国进一步发展带来了好的机遇。第一，我国生产力水平上了一个大台阶，商品短缺状况基本结束，城乡居民消费结构已从以农产品消费为特点的温饱型进入以工业品消费为特点的小康型。第二，改革以来的发展为我国进入发展新阶段奠定了雄厚的经济实力。“九五”以来在基础设施、基础工业方面的大量投入，使能源、交通等瓶颈制约已被打破，主要原材料的供给能力比较充裕。第三，近几年教育事业的大发展，为今后的经济增长准备了比较充足的人才条件。第四，改革开放的不断深化，将为经济增长不断注入新的活力。政府宏观调控水平的不断提高，经济实力的增强，极大地提高了把增长的潜力发掘出来、增强国民经济抗御风险的能力。

同时，我们也面临着严峻的挑战。当前以及今后一个时期经济发展面临的主要问题，一是有效需求不足已成为现今我国经济发展中必须解决的制约性因素，市场商品中供过于求的比重仍在上升。二是农民收入增长缓慢，农村市场销售额占全社会商品零售总额的比重不断降低，农民收入持续低迷已成为制约消费市场规模扩大的主要因素。三是城镇就业压力加大。随着新成长劳动力就业高峰期的到来和国有企业富余人员下岗分流的继续，以及农村大量富余劳动力的进一步转移，就业矛盾将更加尖锐。四是科学技术成为制约投资和产业升级的主要因素。目前由于缺乏技术，每年进口机电产品上千亿美元，国内无法进行能替代进口的生产和投资。五是金融体制改革滞后，各类市场主体不能平等、充分地获得资金支持，物价持续几年走低，通货紧缩趋势仍未根本改变。

十六大报告指出“发展要有新思路”，正是针对我们面临的经济形势提出来的。过去二十多年我们在发展上取得的成就，是不断探索新的发展思路并大胆实践的结果。在21世纪初期，我们能不能保持经济的持续快速增长，取决于能不能找到新的发展思路，把我们的优势和潜力发挥出来，并妥善解决好前进中的问题。