积极实施“走出去”战略

随着我国经济水平不断提高，实施“走出去”战略的条件逐步成熟，这是我国对外开放新时期的重大决策。

实施“走出去”战略，可在国际市场上配置资源，为我国获取重要资源提供相对稳定的来源，弥补国内资源不足，支持国民经济的长远发展；实施“走出去”战略，可以进一步扩大出口，开拓国际市场，我国加入WTO，向其他成员国履行承诺，开放市场，也可充分享受相应权利，带动货物、技术和服务出口，提高国际市场占有率，在国际分工和合作中取得有利地位。在这一过程中，我们应充分利用国际国内两个市场、两种资源，促进经济结构调整和产业升级，有利于我们集中力量发展高新技术产业和新兴产业；实施“走出去”战略，有利于深化国际经济合作。随着我国经济的快速发展，越来越多的国家和地区特别是发展中国家和地区，希望加强同我国开展多种形式的贸易投资合作和其他经济技术合作。我国企业到这些国家和地区投资，不仅可以增加当地的就业和税收，促进当地经济发展，同时也会进一步深化我国与发展中国家和地区的团结合作，实现共同发展；实施“走出去”战略，有利于我国积极主动参与经济全球化，顺应世界经济发展趋势的需要。主动走出去，使我们能更好地参与国际经济竞争与合作，不断增强我国的综合国力，在参与经济全球化中趋利避害。实际上，这也是在经济全球化中，在世界范围内从资金、市场、资源的合理配置中分享利益；实施“走出去”战略，有利于更好地培育我国的跨国公司。不推动国内企业走出去，不参与国际市场的竞争，我们就不可能培育出有国际竞争力的中国跨国公司。在世界跨国公司500强中，我国已有了11家。新的世纪，中国企业要在经济全球化条件下加速发展的进程，更好地参与国际竞争与合作，就必须面向世界，开展跨国经营，到国际市场上去谋生存，求发展。

目前，我国已初步具备了加快实施“走出去”战略的条件，党中央国务院及时制定了相应的政策方针，为加快实施“走出去”战略提供了有力的保障。我国国民经济持续快速发展二十多年奠定了较为雄厚的物质技术基础，二十多年来“引进来”战略的实施也积累了较为丰富的经验，我国的经济总量、对外贸易、吸收外资和外汇储备均居世界前列，在国内外市场竞争中形成了一些具有明显比较优势的产业和产品，掌握了一批先进适用技术和部分世界领先技术，对外投资能力逐步增强，不少有实力的企业为在更大的空间求得发展，走出去的愿望日益迫切，这些都是我们实施“走出去”战略的有利条件。因此，我们可采取如下措施：第一，积极发挥我国的比较优势，鼓励和支持各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口。抓紧制定和完善相应的法律法规，加强对外投资管理，组织和支持企业，包括国有企业和其他所有制企业，通过合资、合作、控股参股、收购兼并、技术转让等各种形式“走出去”，尤其注意推动我国有比较优势的产业、企业“走出去”投资办厂，开展各种各样的经济技术合作，更多地利用国外的资源和市场，带动技术、设备、商品和劳务出口，鼓励和支持企业开展设计咨询、工程承包和劳务合作，重点发展能带动成套设备、技术和服务出口的总承包项目、大型工程项目，推动对外工程承包与劳务合作上规模、上档次。第二，形成一批有实力的跨国企业，积极参与全球竞争。在国际市场竞争中，大型企业和跨国公司具有强大的生存和发展能力。在加入WTO的新形势下，要更有力地开展国际竞争，必须加快培育一批有国际竞争力的跨国公司，着力在其内部形成适应国际市场竞争的管理体制和经营机制。以资本为纽带，积极带动跨行业、跨区域、跨所有制的企业重组，加强技术改造和技术创新，形成一批拥有自主知识产权，核心竞争力强的大企业集团，着力提高它们参与国际竞争的能力。鼓励和支持优势企业扩大对外投资，建立海外销售网络，生产体系和融资渠道，在全球范围内进行专业化、集约化和规模化经营，在国际分工和国际竞争中取得有利的地位。

在新的世纪，新的形势下，以更加积极的姿态将“引进来”、“走出去”战略结合起来，是全面提高我国对外开放水平的重大举措。