“一国两制”的成功实践

“一国两制”构想提出后，首先被成功地运用于解决香港问题。1979年3月底，香港总督麦理浩访问北京。麦理浩的此次来访，是为了传达英国政府希望与中国政府接触的意向，探询中国政府对1997年后香港地位的态度。邓小平在会见麦理浩时，明确地拒绝了他提出的在1997年6月后延续“新界”租期的建议。邓小平说：我们历来认为，香港主权属于中华人民共和国，这个问题本身不能讨论。但香港又有它的特殊地位。可以肯定的一点是，即使到了1997年政治解决香港问题时，我们也会尊重香港的特殊地位，就是说，在本世纪和下世纪初相当长的时期内，香港还可以搞它的资本主义，我们搞我们的社会主义，不会伤害投资人的利益，请投资者放心。这次谈话后，中国政府把解决香港问题提上了议事日程。

1982年9月22日，在西方政坛有“铁娘子”之称的英国首相撒切尔夫人到达中国，中英关于香港前途问题的谈判正式开始。9月24日，邓小平在人民大会堂会见撒切尔夫人。针对她提出的所谓“三个条约有效论”以及区别对待新界与港九地区的要求，邓小平明确指出：主权问题不容讨论，1997年中国将收回包括新界在内的整个香港。在这个前提下，中英两国应该合作，共同来处理好香港问题。保持香港的繁荣，根本上取决于中国收回香港后，在中国政府管辖下实行适合于香港的政策。香港仍将实行资本主义，现行政治、经济制度甚至大部分法律都可以保留，当然有些要加以改革。

从1982年起，中英两国政府就解决香港问题开始了历时两年的反复交涉和谈判。由于中国政府在主权问题上坚持毫不让步的立场，英国在1983年7月第二阶段会谈开始后不再坚持三个旧条约，但又提出所谓“以主权换治权”方案，以便在1997年后继续管治香港。1983年9月10日，邓小平在会见来访的英国前首相希思时表示：英国想用主权来换治权是行不通的，在香港问题上，希望撒切尔夫人和她的政府采取明智态度。中国1997年收回香港的政策不会受任何干扰，不会有任何改变。此后，中英双方几经磋商，反复较量，谈判逐步有所进展。经过艰苦的谈判，中英两国终于在1984年9月达成协议，草签了《中英联合声明》和三个附件。同年12月19日，中英两国政府首脑在北京正式签署《中英联合声明》。联合声明宣布：中华人民共和国于1997年7月1日对香港恢复行使主权；中国政府将根据宪法第31条的规定，在香港设立直辖于中央政府的特别行政区，同时保持香港的制度和生活方式不变。

《中英联合声明》的签署，标志着香港进入回归前的过渡时期。1985年4月，中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会成立，负责基本法的起草工作。邓小平对此非常重视。他在1987年会见基本法起草委员会委员时说：“我们的‘一国两制’能不能够真正成功，要体现在香港特别行政区基本法里面。这个基本法还要为澳门、台湾作出一个范例。所以，这个基本法很重要。世界历史上还没有这样一个法，这是一个新的事物。”^[12]1990年，经过近五年努力，《中华人民共和国香港特别行政区基本法》诞生，并经七届全国人大三次会议审议通过。邓小平称赞它是“一部具有历史意义和国际意义的法律”，“是一个具有创造性的杰作”^[13]。

1997年7月1日，中国政府对香港恢复行使主权。在中国人民和世界人民的关注下，飘扬在香港上空达150年之久的米字旗被迫降下，五星红旗和紫荆花旗冉冉升起，香港重新回到了祖国的怀抱。香港回归祖国，标志着中国人民洗雪了香港被侵占的百年国耻，标志着“一国两制”构想的重大成功，标志着中国人民在完成祖国统一大业的道路上迈出了重要一步，标志着中国人民为世界和平、发展和进步事业作出了新的贡献。

澳门问题和香港问题一样，都是历史上遗留下来的特殊问题。澳门从来就是中国的领土，1887年被葡萄牙强占。1979年，中葡建交时，葡萄牙政府承认澳门主权属于中国，暂时由葡萄牙管治，在适当的时候交回中国。在中英关于香港问题的联合声明签署后不久，中葡两国政府也开始了关于澳门问题的谈判。1986年6月，中葡两国政府代表团在北京就澳门问题进行了会谈，取得了基本一致的意见。1987年3月，中葡两国政府代表团草签了中葡关于澳门问题的联合声明。1987年4月，我国政府与葡萄牙政府经过多轮谈判后，按照“一国两制”的原则，正式签署了中葡关于澳门问题的联合声明。

我国政府在联合声明中阐明了澳门问题的基本方针政策，就是按照“一国两制”的方针，在1999年12月20日中国对澳门恢复行使主权时设立澳门特别行政区，实行高度自治和澳人治澳；澳门现行的社会、经济制度不变，生活方式不变，法律基本不变；葡萄牙和其他国家在澳门的经济利益将得到照顾，在澳门的葡萄牙后裔居民的利益将依法得到保护等。这既坚持了在20世纪末之前收回澳门主权的原则立场，又按照“一国两制”的构想，对保持澳门的稳定发展和平稳过渡作出了妥善安排；既符合包括澳门同胞在内的中国人民的共同愿望，也照顾到澳门的实际情况和各方面的利益。因此，中葡联合声明发表后，得到了澳门社会公众的广泛拥护和国际社会的普遍赞同。1993年3月，全国人大八届一次会议通过了《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》。1999年12月20日澳门已如期回归祖国，这是中华民族和平统一事业的又一盛事。香港、澳门分别顺利回归祖国，必将对台湾问题的最终解决，创造有利条件。