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起诉权研究：以解决“起诉难”为中心

作者：.柯阳友著

论丛总序
序
前言
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第一章　起诉权基础理论
一、起诉权的概念
（一）起诉权的界定
（二）起诉权的人权公约、宪法和法律确认
二、起诉权的性质
（一）起诉权是自然权利
（二）起诉权是程序性基本人权
（三）起诉权是基石性诉权
三、起诉权的功能
（一）启动第一审程序和接近正义
（二）保障实体权益和解决民事纠纷
（三）贯彻司法最终解决原则
（四）发挥和拓展司法功能
四、起诉权与纠纷的可诉性之关系
五、起诉权与审判权的关系
六、起诉权与相关权利的关系
（一）“重诉权轻起诉权”分析
（二）起诉权与诉权的关系
（三）起诉权与诉讼权利的关系
（四）起诉权与民事权利的关系
七、我国起诉权与起诉制度的历史考察[107]
第二章　起诉权比较论
一、起诉权行使的条件
（一）大陆法系的起诉要件与诉讼要件
（二）英美法系起诉权行使的条件
（三）我国起诉权行使的条件
（四）比较
二、起诉权行使的方式
（一）大陆法系起诉权行使的方式
（二）英美法系起诉权行使的方式
（三）我国起诉权行使的方式
（四）比较
三、法院对起诉权的审查
（一）大陆法系国家的法院对起诉权的审查
（二）英美法系国家的法院对起诉权的审查
（三）我国法院对起诉权的审查
（四）比较
四、起诉权行使的效力
（一）国外起诉权行使的效力
（二）我国起诉权行使的效力
（三）比较与借鉴
第三章　起诉权运作论——起诉与受理制度的实证分析
一、一审民事案件司法统计数据分析
（一）一审民事案件的变迁及其特点
（二）近九年全国法院一审民事案件结案方式的数据分析
（三）几个法院起诉、立案、不予受理与驳回起诉的数据分析
二、关于起诉与受理的司法解释和司法政策的考察与评析
（一）关于起诉与受理的司法解释
（二）关于起诉与受理（立案）的司法政策
三、关于起诉与受理制度及其运行状况的调研报告
（一）调研的基本情况
（二）关于起诉难（立案难）
（三）关于把好受理关（立案关）
（四）法院立案审查工作的现行状况
（五）对现行起诉与受理制度的评价及如何改革与完善
四、民事案件起诉难的类型化分析
（一）关于新类型、疑难民事案件的起诉难问题
（二）关于群体诉讼案件的起诉难问题
（三）关于敏感民事案件的起诉难问题
五、民事案件起诉难与法院严把受理关的主要原因
（一）立法缺陷和审慎立案的司法政策
（二）法院的司法资源欠缺和司法能力有限
（三）法院规避和降低审判风险
（四）司法不作为
（五）没有真正确立司法最终解决原则
第四章　起诉权保障论——起诉难的解决路径
一、诉权入宪
（一）诉权入宪的核心是起诉权入宪
（二）诉权入宪的意义
（三）诉权入宪的建议
二、民事诉讼法典总则规定诉权
三、确立公益诉权和建立公益诉讼制度
四、确立司法最终解决和法院不得拒绝审判原则
（一）确立司法最终解决原则
（二）确立法院不得拒绝审判原则
五、拓展纠纷的可诉范围
六、改革与完善我国的起诉与受理制度
（一）理论界的主要观点
（二）实务部门的主要观点
（三）本书观点：以立案登记制为原则，以立案审查制为例外
七、完善起诉权的救济制度
（一）完善起诉权的诉讼法救济制度
（二）建立起诉权的宪法救济制度
八、完善妨害起诉权的责任制度
九、贯彻落实司法救助制度和法律援助制度
（一）关于司法救助制度
（二）关于法律援助制度
附录　诉权新论
后记

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起诉权行使的方式

2026年02月26日

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二、起诉权行使的方式

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