关于起诉与受理制度及其运行状况的调研报告

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最高人民法院将《关于人民群众反映“打官司难”问题》列入2004年度的重点调研课题，并决定由最高人民法院民一庭和广东省高级人民法院共同承担该课题的调研工作。“打官司难”主要表现为以下几种形式：个别案件存在司法不公，群众反映“有理打不赢官司”；打官司成本过高，老百姓认为“没钱打不起公司”；立案难尚未彻底解决，老百姓认为“告状难”的问题仍然存在；诉讼周期太长，判决没有稳定性；“执行难，赢了官司输了钱”。^[29]起诉难（立案难）是“打官司难”的一个重要方面，为此，笔者进行了调研。