我国高职实行学分制中存在的主要问题与困惑分析

概括起来，我国高职院校学分制实施中存在的问题和困惑主要来自以下几个方面。

一是教育理念滞后。在过去的计划经济时代，我国学习苏联模式，在高等院校基本上实行指令性计划，学年制成为一种必然的选择。学年制的实施有利于整齐划一的培养和提高效率，但忽视了学生个性化成长的需要，也不适应当今市场经济、就业竞争、多元社会的各种要求。学分制作为一种教育管理体制，一种教学理念，从它诞生之日起，就根植于市场经济的土壤之中，是适应新生资本主义工业迅速发展的需要，适应市场竞争的态势，适应美国式的开放的高等教育体系，而不断走向成熟和完善的产物。改革开放以后，我国进入社会主义市场经济建设新阶段，在高等教育领域实行学分制就成为必然。但是，过去几十年一直实行着学年制，传统的教学管理、思维习惯已深入人心，许多院校领导、教师、教学管理者对于实行学分制都有畏难情绪，不愿意改变。不少社会公众及学生，对学分制也不甚了解或者有误解，导致实际试点实施起来没有多大实质性突破。现在大多数高职院校都实行学年学分制，虽然所有课程都设有学分，但总体上学制的弹性和学生选修课程余地并不大，学分制调动学习主动性、积极性、创造性和个性发展的优势还没有充分显现出来。

二是课程设置功利化。高等职业技术教育在我国发展时间还比较短，是新生事物，它必须适应社会经济和行业、企业的需要，因此高职院校在课程设置方面，灵活多变。许多学校在课程设置上门类多，必修课多，学时量大。一些公共课程和上级主管部门统一规定的课程都不能缩减，而许多专业必修课程又是按照行业企业的要求设置，随着行业企业发展而不断变化、调整。所有这些都是高职教育的“外在要求”——服务社会需求的基本特征所决定的。这势必导致许多高职院校课程设置过于“功利化”，即企业需要什么就开设什么，就业要用什么就学什么。但是，高等职业教育作为一种教育类型（而不是培训），它也必须关注学生的“内在要求”——学生个性发展和自主选择特征。所以兼顾到“职业性”和学生“成长性”两方面，就势必对课程结构、学分学时比例和必修、选修课做出平衡处理，做到规范性和灵活性的平衡，这成为课程设置的难点，也是学分制改革取得突破的关键点之一。

三是师资和教学资源紧缺。实施学分制，让学生在学制上有弹性，课程上有更多的选择。这就势必要配备更多的师资和教学资源，须有一定的资源冗余度。学分制的实施涉及学校工作的方方面面，学分制改革能否成功，需要教学、人事、招生、就业、网络、设备、后勤服务等多方配合和保障。但是随着这些年我国高等教育大众化、普及化的发展，高职院校扩招，教育经费的投入短缺，都带来了师资和教学资源紧张局面，制约了许多学校学分制改革的意愿，宁愿先做齐步走的学年学分制，更加省事，也不愿因弹性和灵活带来麻烦。但是，另一方面看，当代新技术革命带来行业企业转型升级、职业变迁更加频繁，也势必带来更多的个性选择需求，也倒逼职业院校必须选择和实施学分制。为此，增加教学资源投入，对于促进学分制改革也是必然的要求。(https://www.daowen.com)

四是教学管理手段和配套制度落后。在学分制条件下教学管理，如学籍、考试、重修、质量监控、选课管理等需要处理的信息量比学年制将增加很多，且伴随着高校规模扩大，在校生人数增加，实施学分制灵活性对管理能力的要求也越来越高，这迫切需要利用现代信息技术提高管理效率。尽管许多高校都在不断加大教学信息系统的建设，但是，目前许多高职院校的教学信息化建设依然停留在各自为战、信息孤岛状况。实施学分制改革往往缺乏顶层设计、全系统推进。如果只是教务部门需要改革，而缺乏各部门的配套机制保障、师生的积极支持和参与，学分制改革很难成功。可以预见，随着云计算、大数据、物联网、人工智能技术在职业教育领域的日益渗透和应用，为高职院校实施学分制管理提供了更多的手段和工具，也必然带来深刻的教育教学和管理理念的变革。

五是院系（专业）、院校间条块分割。一方面，目前一些院校在专业选择、院系之间跨专业学习等方面，条块分割依然严重，而学分制的弹性学制、放开选课、选专业、重修、辅修第二专业等要求，势必要求打破这种条块分割。为此，学分制下人才培养方案的框架和顶层设计就非常重要，要为各院系、各专业之间打通壁垒，创造学分换算和流动的条件。另一方面，学分制改革不是一个院校可以一蹴而就的。当涉及学生在跨区域转学、转专业、交换学习的时候，就要求打破各院校之间的条块分割，实现学分在各院校之间的互认互换。这样，建立学校之间的学分互认协议，或区域院校的学分联盟就很有必要。这也要求各院校之间要认同一个共同的学分框架。可以预见，建立区域或国家的学分银行，就是解决这个问题的一条正确道路。目前我国在学分银行建设方面已经在一些地区尝试。

六是社会用人环境和偏见。学分制的实施还有赖于用人单位敢不敢接受这种非正常时间毕业的学生。在学分制这种弹性学制下，例如提前或延迟毕业的，或者选择辅修第二专业的毕业生，是否会受到用人单位的认同。例如延迟毕业就被误认为是学生犯错或学力不足等。另外，学生为了能够尽早获得毕业证书，也可能会考虑选修容易尽快修满的学分，或者容易毕业的课程学习，而避难就易，形成“凑学分”的现象，而忽视了系统的学习和知识结构的完整性，这就需要学分制制度优化和对学生选课的导师指导。

总之，学分制具有学习时限的灵活性、学习内容的选择性、课程设置的变通性以及培养过程的自主性优势。高职院校实施学分制是大势所趋，教育行政部门也有明确的要求和给予更加宽松的环境。由于职业教育与经济社会发展有紧密的联系，高职教育实施学分制，也是适应社会多样化发展和日益变化的职业需求的必然选择。学分制的改革不是把课程简单化成学分就行了，更重要的是教学思想、课程体系、教学组织、教学方法、教学管理等方面的重新设计，是高职院校教育教学管理制度的重大变革，也是一项非常复杂的系统工程。只有做好顶层框架的设计，进行系统的改革和持续推进，加大师资队伍建设和教学资源投入，高职院校才能够在学分制改革道路上顺利前行。