“先济饿殍，后完破产”

苏东坡重游西湖，重上望湖楼，“不见跳珠十五年。”但苏轼这个人，做官要做事，决不会忙着享受。眼下的杭州，旱涝交袭，苛政贻害，人口锐减，人间天堂究竟得了什么病？

苏轼《上吕仆射论浙西灾伤书》：“自经熙宁饥疫之灾，与新法聚敛之害，平时富民残破略尽。家家有市易之欠，人人有盐酒之债。田宅在官，房廊倾倒，商贾不行，市井萧然。”

熙宁新法在民间取利，首先瞄准苏杭越一带。搞了近二十年，百姓跑了一半。

苏轼上任一个月，杭州等地久旱之后复降大雨，造成内涝，到处是积水。秋粮大减产，米价暴涨。而三吴鱼米之乡，百姓并无囤粮备荒的习俗，跟西蜀的风俗很不同。杭州城里的房子建得漂亮，而家无隔夜粮的，十户有八户。苏轼正忙着筹款修官厅、营房、仓库，忽闻杭州米价有飙升之势，立刻下令，把筹集来的银子拿去买粮食，平抑物价，以备冬春之荒。官员闹情绪了，说官仓倒塌已经压死了四个人，再不修筑，后患无穷。军官则抱怨，营房漏雨，将卒受冻。(https://www.daowen.com)

官员和将军声音大，有压倒太守之势。

苏轼下令：“先济饿殍，后完破产。”这事容不得商量。军政两摄的苏轼说一不二。

当百姓的利益与官府的利益发生冲突时，苏轼向来重视前者。“民为贵，社稷次之。”

苏轼把孟子落到实处。