国债的发行和偿还方法

国债发行，是指政府将国债交付给国债承销者，并将募集的债务款项集中到政府手中的过程。国债的发行通常由政府提出有关发行国债的法案，由立法机构批准后付诸实施。发行市场有效运转的前提条件取决于其市场机制是否健全，具体来说是由科学合理的发行条件和市场化的发行方式决定的。

（一）国债发行条件

1．发行规模

国债的一定存量和流量是国债市场运行的物质基础。国债发行规模必须适度。科学合理地确定发行规模，必须考虑政府的偿债能力和社会的应债能力。关于如何衡量债务规模的问题，将在后面的篇幅中涉及。

2．发行利率

国债发行利率是衡量投资者参与国债发行市场投资收益的重要指标。国债发行利率的高低直接影响着国债的发行和政府发行国债的成本，在一定程度上也反映了政府的信用程度。

影响国债发行利率的因素主要有金融市场利率、国家信用程度和社会资金供求状况。国债利率需与市场利率同方向变动，反映市场利率的变化。国债是国家信用的主要形式，国债发行利率应与国家信用程度呈反方向变动。国债发行利率还应当反映社会资金供求的关系。一般来说，在社会资金供不应求时，国债利率应从高设计，反之，在供过于求时，应从低设计。