预算管理体制的概念

预算管理体制是指一个国家预算的组成体系，它是处理中央和地方政府之间以及地方各级政府之间的财政分配关系，是确定各级财政的收支范围和管理权限的一项重要制度。预算管理体制主要包括两层含义：一是指管理体系，即在政府预算中，中央与地方以及地方各级政府形成的预算管理体系，包括预算管理的组织机构、组织形式、决策权限、监督方式等；二是指预算管理的根本制度，即在预算管理体系中，各级预算之间的职责权限及财力的划分。从严格意义上说，预算管理体制与财政管理体制既有联系，又有区别，预算管理体制是财政管理体制的基本部分，居于主导地位。

预算管理体制的实质是正确处理中央与地方之间财权财力的划分，也就是处理财权财力如何集中与分散的问题。