4.1.1  评标方法与评标办法

编制招标文件时，评标方法的选择与评标办法的制订极其重要，会极大地影响中标候选人的排列，并最终影响中标价格和工程质量。《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：

（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

因此，狭义的评标方法只有两种：第一种方法可以称为综合评价法（也有称综合评估法或综合评分法的，本书不严格区分）；第二种方法可以称为最低投标价（或评标价）法。

值得注意的是，评标方法与评标办法是两个不同的概念。评标办法的范畴大于评标方法。评标办法通常包括评标原则、评标委员会的组成、评标方法的选择和相应的评标细则、评标程序、评标结果公示、中标人的确定等内容。

评标办法非常重要，是决定某投标人是否中标的关键因素。一些招标人，为了达到明招暗定或虚假招标的目的，除了在资质、资格等方面设定投标准入门槛外，最常见的是在评标办法上搞量身定做。