5.2.1  招标文件描述不准确带来的风险

招标投标实质上是一种买卖，这种买卖完全遵循公开、公平、公正的原则，必须按照法律法规规定的程序和要求进行。招标人应将对所需产品的名称、规格、数量，技术参数要求，质量等级要求，工期要求，保修服务要求和时间要求等各方面的要求和条件完全、准确地表述在招标文件中。这些要求和条件是投标人作出回应的主要依据。若招标文件没有将招标人的要求具体、准确地表达给投标人，投标人将会为取得中标按就低的原则选择报价，这时投标书提供的产品、服务有可能没有达到招标项目使用的技术要求标准。

根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。根据这一规定，招标人和评标委员会不能废除没有达到项目使用要求的投标文件，这样会给招标人带来法律责任和经济、时间上的损失。这一风险的防范措施主要是在编制招标文件时应非常了解项目的特点和需要，并要求项目前期筹备单位、使用单位、主管部门、行业协会等多单位参与招标文件的编制、研讨会审、修订工作，做到详、尽、简。