招标文件是整个工程项目招标投标活动中的纲领性文件，是招标人招标过程中的行为规范，是招标人公开、公正、公平选择中标人的体现和标准，也是投标人准备投标文件、参加投标活动的依据。因此，招标人应根据招标项目的特点和要求编制招标文件，工程项目招标文件应将涉及招标活动中的所有情况和要求给予详尽、周密的阐述和规定。
