第7章 创业政策与法律
学习目标
学完本章后，你应该能够：
➢ 了解现行的大学生创业政策
➢ 知道与企业经营相关的法律
➢ 了解在创业初期常见的法律问题
➢ 知道如何运用法律解决企业面临的问题
法者，治之端也。
—《荀子·君道篇第十二》
创业是一项高风险的活动，据不完全统计，创业失败率达70%，而大学生创业的成功概率仅为2%～3%。成功创业需要什么？资金、技术、管理，还是人才？这些都不可或缺，但是在法治社会里，创业活动还必不可少的一个要素就是法律。对于渴望创业的大学生来说，在真正创业之前学习相关的法律知识、掌握基本的法律实务，是重要的准备工作。
通过梳理现阶段国家层面上的法律，可发现对大学生创业的支持多停留在规章和政策的层面上，其中又以政策居多。与大学生创业关系密切的法律如《公司法》《合伙企业法》，以及财税、知识产权等方面的法律并没有针对大学生创业的特点而专门设置相关条款。大学生创业者由于社会实践少、经验匮乏，创业成功概率比较低。其中，不能有效规避法律风险也成为阻碍创业成功的重大而隐形的障碍。
本章我们将梳理现有的与大学生创业相关的政策，以及在创业中有可能遇到的法律问题，做到知己知彼，合理规避风险，为创业扫除障碍。
案例导读
华东理工科技园是依托国家“211”工程重点高校之一的华东理工大学创办的具有专业特色的国家级大学科技园。上海华东理工科技园有限公司作为科技园运营单位，由华东理工大学、上海创业投资有限公司、上海徐汇国有资产投资经营有限公司、上海华泾集体资产投资管理中心等单位于2003年联合投资成立，拥有丰富的股东资源和广泛的社会资源。
华东理工科技园以“高端研发环境提供商”为市场定位，以“一园多基地、产学研一体化”为发展模式，以“市场化、专业化、规范化、国际化”为运营思路，致力于建设“环华理科技创新带”，为科技企业及创新创业企业提供专业水准的发展空间和成长舞台。目前该科技园已成为跨国公司研发总部、中国科技企业总部和创新创业企业的聚集地，是华东理工大学服务社会功能的重要平台，是推动区域自主创新的重要载体，已经发展成为全国知名的专业化科技服务提供商。
园区以“营造富有活力的创新及科研生态圈”为目标，以“为生物医药、新材料、节能环保等行业营造体现华东理工科技园品牌价值的创新创业空间，助推自主创新与智能创造”为使命，以“服务至上、不断改进、创造价值”为准则，树立创新服务品牌，助力中国科技创造，期望将自身打造成为专业特色显著、产学研结合的国际先进、国内一流的国家级大学科技园。
多年来，该科技园在各领域屡获殊荣：2005年12月被授予“华东理工大学国家大学科技园”称号；2007年成为“ISO9001国际质量管理体系贯标”单位；2008年通过“科技型中小企业技术创新基金”；2010年被认定为“上海市科技创业苗圃”，同年被纳入上海张江国家自主创新示范区版块；2012年被认定为“上海知识产权试点园区”；2013年成为“上海市创业投资行业”会员单位；2014年加入“上海市中小企业服务机构”，同年被中华人民共和国教育部、科技部认定为“高校学生科技创业实习基地”，获得“安全生产标准化三级企业”证书；2015年被认定为“上海市科技企业孵化器”，并获评“上海市知识产权示范园区”；2016年被授予“上海市创业导师工作室试点单位”称号；2017年荣获“上海市文明单位”称号。
经过多年发展，该科技园以国际化理念、精细化管理、专业化服务，吸引着国内外行业顶尖精英入驻园区，与入园研发机构和科技企业共同成长。
目前，园区内的国外代表企业包括：亚什兰集团公司（Ashland）、法国梅里埃营养科学集团（诺安实力可）、美国英杰维特（Ingevity）、德国毕克化学（BYK）、澳大利亚托尔集团（Thor）、瀚森化工集团（Hexion Special Chemicals）、阿克苏诺贝尔化学集团（Akzo Nobel N.V）、新加坡胜艾斯（SunAceKakoh）、日本是村磨料等。国内代表企业包括：上海东岳药业有限公司、上海瑞邦生物材料有限公司、泰山体育产业集团有限公司、浙江天宇药业股份有限公司上海分公司、河北诚信集团有限公司、亚宝药业集团股份有限公司、上海三瑞化学有限公司、浙江嘉兴中华化工集团有限责任公司、上海浦景化工技术股份有限公司、上海博悦生物科技有限公司、华东理工大学华昌聚合物有限公司、上海华明高技术（集团）有限公司、华东理工大学工程设计研究院有限公司、上海华理生物医药股份有限公司、上海国佳生化工程技术研究中心有限公司、振芳股份有限公司等。
华东理工科技园梅陇基地坐落于上海闵行区中部的梅陇镇科技创新核心板块区域。梅陇基地作为华东理工科技园在闵行区打造的首个标杆园区，由华东理工大学和闵行区梅陇镇政府合作共建，以国际化、高端化、专业化的高起点定位开展规划建设，辐射全国、面向全球，吸纳具有引领性、带动性的高科技研发项目及跨国企业总部，重点发展新材料、生物医药、节能环保等特色新兴产业，致力于推动前沿科技成果转化，将成为建设上海南部科技创新中心核心区的动力引擎之一。
闵行区将在产业扶持、财税政策、科技创新、人才引进、公共服务等方面给予园区及入驻企业以全方位支持，整合、引导地方资源与园区实现对接，地方、园区、企业三方互相合作、互惠互利、共同发展。
园区产业导向主要包括：新材料产业，重点发展功能材料、生物材料、特殊高分子材料、先进复合材料等产业；生物医药产业，重点发展新药研发、化学生物技术、生物工程及过程装备技术等产业；节能环保产业，重点发展节能技术和装备、高效节能产品、先进环保技术和装备等产业。
园区具有以下五大优势。
（1）专业优势
华东理工大学以化工特色著称，在新材料、生物医药、节能环保等产业方向有着卓越的科研优势，是全国六所首批建立国家技术转移中心的高校之一，建有多所国家级专业科研中心、重点实验室，获奖成果数以百计，获得国内外专利近万项。
梅陇基地是入园企业与华东理工大学对接的最佳桥梁。
（2）人才优势
华东理工大学是中国化学科研人才的摇篮，拥有近千名专兼职研究人员组成的科研队伍，一大批优秀高校人才遍布国内外专业领域，成为高校、科研机构、骨干企业的领军人才和高级技术专家，形成规模庞大的华东理工大学校友人才网络。此外，梅陇基地地处闵行区中心区域，闵行区拥有上海交通大学、华东师范大学等多所高等学府，以及上海航天技术研究院等各类科研机构100余家。
梅陇基地依托华东理工大学和闵行地区独特的智力环境，具备了不可比拟的人才优势。
（3）区域优势
梅陇基地依托“上海南部科技创新中心”核心区规划、闵行区滨江地块整体规划等优势，北临“南虹桥”（国际商务集聚区），南接“大紫竹”（科技创新核心区）。目前，园区周边已聚集一定数量的科创园区及成熟商务办公园区，人气已具规模，该区域将整体升级为融合高端商务、研发、商业的大型综合载体，助推“闵行制造”迈向“闵行创造”。
梅陇基地坐落于闵行区104版块区域内的欣梅工业园（上海市级都市型工业示范基地），可以为高端研发项目提供符合专业需求的研发环境影响评估。
（4）交通优势
梅陇基地位于闵行区中部的梅陇镇（景联路389号），居南滨江之地利，在虹梅南路高架（距离闸道口仅1千米）和轨道交通15号线（距离景联路站点仅600米）建构的立体交通网络覆盖下，交通便捷，畅达市中心。
梅陇基地紧临徐汇区，15分钟车程可达华东理工大学徐汇主校区，20分钟车程可达徐家汇核心商业生活圈；距虹桥枢纽30分钟车程，距离浦东国际机场45分钟车程。
（5）政策优势
作为政府大力支持的国家级大学科技园，各级政府部门为园区、入园研发机构与科技企业制定了积极的扶持政策，鼓励自主创新，提升品牌内涵，促进科技成果转化，强化知识产权保护，支持企业建立技术研发中心，推动企业发展。
闵行区是上海市唯一的国家知识产权保护示范区及国家科技成果转移转化示范区。梅陇基地因势导利，整合地方政府资源，包括建设上海市级乃至国家级孵化器，建设一批新材料、生物医药、节能环保等领域的各类公共研发服务平台，为企业、政府和高校搭建科研合作平台，最终为企业争取全方位的政策支持，并对优质企业采取“一事一议”的政策服务。
园区提供专业研发类服务，满足高端研发型企业的专业需求，包括实验室设计、环境影响评估+危险废物处理、实验室安全健康环境（SHE）管理、研发资源共享平台、专业检验检测服务；个性化定制服务，满足研发型企业的产业需求，对其研发成果匹配核心知识产权包装及保护、技术移转，以及投融资、创新基金等科技金融服务，帮助企业依托核心技术加速成长；公共基础类服务，满足企业的共性需求，包括基本物业，中小企业的商务、财务、人力资源管理、法律咨询、市场开拓等服务。