董事会要在每年10月初提出下一年度ROE预算目标，这是预算工作的起点。在通常情况下，人性是趋利避害的。无论董事会提出什么样的预算目标，管理层都一定会“求情”。因为大多数人都希望将来年的支出做得越多越好，这样用钱方便，然后将自己的绩效指标定得越低越好，这样完成起来容易。但是，如果每个人都这样做，那么第二年的ROE预算目标一定达不成。因此，董事会在制定预算目标时，一定不能轻易退让，要咬住不放松，引导预算委员会通过调整三驾马车预算目标来实现ROE目标。
