第3步：预算管理员根据工作计划编制本部门业务预算
预算编制大体上可以分为三步：业务预算、财务预算和ROE预算。财务预算本质上是不需要编制的，由财务人员通过专业的会计方法合成三大报表，而ROE预算则是通过三大报表的数据计算出来的。所以，预算编制的核心工作，实质上是各部门编制的业务预算。
在启动预算编制之前，企业首先必须完成工作计划编制，即销售计划、采购计划、生产计划等。然后，各业务部门要编制业务预算，包括销售预算、采购预算、生产预算、费用预算、应收账款预算、存货预算、预付账款预算、投资现金流预算、融资现金流预算等。在业务预算编制完成以后，财务部门要通过平衡财务预算来确定三大报表，即预算利润表、预算资产负债表和预算现金流量表，最后从三大报表中平衡出ROE预算。
各部门的预算由谁说了算呢？实质上，它是通过民主集中商量决定的。在拿到预算委员会的三驾马车方案后，各部门就需要根据自己的年度工作计划进行业务预算的编制工作。这是一个部门内部统一目标和统一共识的过程，需要所有成员的参与。只有每个人都参与进来了，参与感才会强化责任感。
在我的预算方案班上，经常有企业在编制预算时，才发现各部门编制工作计划时没有经过充分的讨论并达成共识。这里需要强调的是，如果各部门的工作计划做得不扎实、讨论不充分，那么在编制预算时，它们可能就会经常发现数据不对，最终还是要回溯到工作计划的源头重新梳理。
因此，预算编制工作有一个前提必不可少：保证公司上下完全理解公司的战略目标并达成共识。然后，各个部门根据这个战略目标编制工作计划。在董事会批准了各部门的工作计划后，预算管理办公室再组织各个业务部门，根据工作计划来编制业务预算。为了使大家编制出来的业务预算更科学、更专业，预算管理办公室需要对各个业务部门的人员进行预算前培训，保证每个员工都了解预算编制的方法，并为各个业务部门提供业务预算的标准模板。