以实现同步提升为目标的强化合作管理的背景
从九江石化改制分流成为独立经营法人实体的10家改制企业，所涉及的业务包括中小型建筑、安装及一般性的机械、仪表制造与修理，装置设备检修、维修和维护保运，工程设计与监理，中小型石化产品的延伸加工，普通客货运输，餐饮服务、商贸等多种经营，医疗卫生、物业管理等。改制企业虽已从母体部分改制分离，成为独立的市场经济主体，但与母体企业仍然存在着千丝万缕的关系，从多方面影响着母体企业生产经营、改革发展以及和谐稳定局面。在市场业务方面，改制企业通过在改制时签订的框架服务协议，从上述各方面为母体企业提供市场服务，同时，由于历史及现实情况等多方面原因，母体企业在改制企业服务范围内的市场业务，目前还难以引入市场竞争。改制企业管理水平如何，直接影响着提供给母体企业的服务质量和水平的高低，关系到母体企业生产安全平稳大局。
（一）母体企业正朝着建设具有国际先进水平的千万吨级一流炼化企业目标全力加速
2009年12月，国务院正式批复了《鄱阳湖生态经济区规划》，规划中确定了鄱阳湖生态经济区八大产业基地，其中明确指出建设炼油及化工产业基地要以九江为中心，实施九江石化油品质量升级改造工程，落实环保措施。2010年9月1日，国家发改委正式授权委托江西省发改委核准九江石化800万吨/年油品质量升级改造项目，11月19日江西省发改委正式核准本项目。实施800万吨/年油品质量升级改造工程，相当于再造一个九江石化，也标志着九江石化驶上了新一轮大发展的快车道，正式拉开了建设千万吨炼油化工产业基地的帷幕。然而建设千万吨级炼厂的内涵不仅仅是装置数量的增加，还必须有体现企业核心竞争力的管理水平的提升与匹配。九江石化新一届领导班子在总结建厂30多年来的发展经验的基础上，根据企业发展的新需要，提出了“追求卓越，严细管理，真抓实干，勇创一流”的新时期企业精神，组织开展狠反“低老坏”，塑造以卓越文化为引领，以信息化为支撑，以一体化、科学化、精细化为主要内容的九江石化特色管理模式，以快速提升企业管理软实力。
（二）改制企业是母体企业生产经营、改革发展以及和谐稳定的重要力量
改制企业所提供的市场服务，既为母体企业生产发展提供了重要保障，也为石化社区整体和谐稳定发挥着重要作用，成为母体企业名副其实的“后院”。一是为母体企业的生产经营和发展建设提供着关键服务。改制企业提供的检维修、保运业务直接关系到母体企业生产安全与平稳，提供的工程设计、建设、监理等业务，决定着母体企业项目建设的顺利推进。二是为母体企业提供后勤服务，巩固了后方作用。改制企业承担的产品运输及职工上下班交通服务；为社区提供环卫、送暖、维修等服务，为倒班职工、白班职工提供工作餐；石化医院提供的社区公共卫生、职工医疗和生产急救服务等，解决了母体企业的后顾之忧。三是为社区整体和谐稳定做出了积极贡献。改制企业党组织接受母体企业党委的领导，积极落实稳定责任制，努力化解内部矛盾。特别是母体企业停产化肥，实施产业结构调整时，涉及清退劳务工，相关改制企业密切配合，努力工作，顺利完成劳务工清退工作，保持了石化社区整体稳定。同时，由于改制企业的不断发展，新增劳动就业不断增加，为石化社区居民劳动就业也发挥着积极作用。据统计，九江石化10家改制企业近年来共吸纳安置1700多名社会人员，履行了相应的社会责任，成为了社区和谐稳定的重要力量，对社区整体和谐稳定做出了贡献。
（三）改制企业管理不适应母体企业快速发展的要求，实施强化合作管理是实现双赢的需要
由于改制职工全部成为改制企业股东，股权相对平均且分散，且历史原因形成的利益关系复杂，在“资本力量”的导向性错误的前提下，有的改制企业经营班子不敢管不愿管，进而导致员工工作散慢，企业管理滑坡，成为母体企业安全生产的隐患。尤其是承担着母体企业装置检维修和维护保运业务的改制企业——九江检安石化工程有限公司（以下简称“检安公司”），是母体企业生产安全的守护者，近年来在安全管理方面：较为普遍地存在“低老坏”现象，已经威胁到母体的生产安全。2011年1～5月份，母体发生事故（或未遂事件）中，一半以上是由直接或间接引起，且多为管理不到位而发生。在内部管理方面：与母体企业相比，仍存在着大量的“低老坏”问题，这反映出的就是改制企业内部管理亟需强化。在服务质量方面：内部管理混乱，反映出来的就是服务水平和质量低下，母体企业交给检安公司完成的各项任务，有的不能及时完成，或完成质量达不到母体企业要求，这与母体企业“追求卓越、勇创一流”的目标极不协调，制约了母体企业迈向卓越的步伐。
针对以上问题及现状全面考虑，2011年6月1日，母体企业与生产最密切关联的改制企业（检安公司）签订了强化合作管理协议，开始与改制企业强化合作管理，以同步提升改制企业管理，实现共同进步、共同发展，具有较强的现实意义。
一是检安公司与九江石化实现同步提升管理的需要。检安公司改制后，已经成为独立的市场经济主体，没有真正意义上的主管部门，实行自我管理。改制前那种由母体企业管理的运作模式已不能适用，但由于股东观念和素质参差不齐、股权结构平均等内在因素制约，存在经营管理层不善管、不敢管的现象；在市场业务方面有改制时与母体企业签订的框架服务协议为基础，在企业生存无忧，缺乏参与市场竞争的动力，失去市场竞争这种强大外在动力的激励，发展则听之任之，管理粗放原始，实施强化合作管理就成为提升其管理的必然选择。
二是检安公司提升服务质量、九江石化维护生产安全平稳的需要。石化企业属于易燃易爆、高温高压行业，安全是企业的生命。检安公司在内部管理粗放的状态下，员工处于无序作业状态，操作违章违纪时有发生，别说为母体企业提供高质量的服务，甚至于最基本的服务都难以做到，更别谈为母体企业生产安全提供保障，反而是接二连三为母体企业生产建设制造隐患甚至是事故。因此，实施强化合作管理也是改制企业规范服务，母体维护安全生产的需要。
三是检安公司提升核心竞争力，实现与母体共同发展的需要。检安公司通过改制后几年的运作，尽管千方百计外拓市场，积极寻求新发展，但成效不佳，绝大部分市场和效益仍依赖九江石化。据统计，2010年从母体企业获得的市场业务占其总收入达90%以上，可以说基本依赖内部市场生存，要成为市场上有独立竞争优势的主体还有较大差距。相反，在改制后的短短几年时间里，检安公司的人工成本却增长速度，年均涨幅大部分都绝大部分都超过母体企业，如果没有后继市场业务增加作为支撑，增长难以为继，面临着新的矛盾，滋生着不稳定因素。在母体企业驶入新一轮大发展之际，检安公司要想从母体部分获得更多的市场机遇，唯有强化内部管理，提高市场核心竞争力，提供高水平高质量服务，才能实现与母体同步发展。