以提高农村公变供电质量的农村“低电压”精细治理基本做法
（一）搭建治理平台，优化治理方案
1.建立“低电压”治理组织，明确治理职责
奉新供电公司成立了由公司经理任组长，分管生产、营销副经理任副组长，管理部门负责人及各供电营业所所长为成员的“低电压”治理领导小组，负责组织部署、贯彻落实、检查督促，审核“低电压”治理工作方案，研究解决“低电压”治理中的重大问题。
同时统筹各职能部门和基层单位的技术力量，组建技术小组。负责“低电压”治理的日常管理和协调工作，负责组织实施“低电压”治理实施效果评价。
2.摸清“低电压”现状，建立“低电压”用户档案
普查工作的准备：充分调研生产管理和营销管理台帐，研究制订普查表和客户档案表。对普查人员进行培训，做到会正确使用钳形电流表等测量工具，会三相负荷不平衡等理论计算。
开展普查的时间：为了客观、全面掌握“低电压”有关信息，给治理提供准确的基础数据，在迎峰度夏期间选取具体代表日的用电高峰时段，时间定为10：00—14：00，18：00—21：00。
普查工作的具体组织：各供电营业所成立“低电压”普查工作小组，所长任组长，成员要分工明确，本着实事求是的原则，严格按普查选定时间完成“台区、低压用户低电压情况普查表”(附表)。变电工区、调度通信中心集控班在选定时间内完成“35kV变电站、10kV线路低电压情况普查表”(附表)。普查时，做到测量低压用户未端电压时与上一级电压、负荷等电网运行参数在同一时间区域内，确保数据的有效性。要求：一是做到“五个清楚”。即清楚地段、清楚时段、清楚手段、清楚内容、清楚数据。二是统一测量时段。测量应在负荷高峰时段进行；因客户端电压测量的工作量最大，而绝大部分10千伏和35千伏母线电压能通过调度自动化系统采样，因此，我们以供电所入户现场测量电压的时间为准，自下而上确定台区、10千伏线路（母线）、35千伏母线的测量时间。三是明确客户和台区位置。在普查表中，写明了客户是在低压线路首、中、末的哪一端，台区处于10千伏线路的首、中、末的哪一端，在分组测量时，同一时间段，处于同一线路首、中、末端的客户和台区必须同时有人测量。只有这样，测出的电压数据才有同时性，才有可比性，才能真正判断低电压产生的原因，才能分析农村配电网哪个环节是产生客户低电压的“瓶颈”。
普查结果：建立“低电压”客户档案(附表)。要求全面掌握“低电压”客户姓名、住址和联系电话等基本用电信息，对客户的家电情况进行统计登记，便于日后验收时回访。普查结果分析：从普查结果来看，奉新县影响电压质量的主要因素从中压到低压呈明显递增趋势，城乡结合部成为低电压的“重灾区”。造成“低电压”问题主要有以下五种原因：一是线路供电半径过长；二是台区负荷加重或过负荷；三是接户电缆线径偏小；四是三相不平衡度超标；五是未及时根据电压情况对主变、配变进行调档。
3.制订“低电压”治理方案
在普查基础上，奉新供电公司进而明确了低电压治理原则、治理计划步骤、治理方式方法、治理实施组织，以及治理必须的配套工作。
（1）治理原则：
●按轻重缓急、分阶段，逐个治理“低电压”现象的原则，确保在有限的资金条件下更多、更好地解决问题。
●坚持“管理优先，技术优选”治理原则，分别从管理、技术等方面入手，因地制宜，择优选定治理方案。
（2）治理计划步骤
①编制了治理工作标准化流程。基础单位将普查资料报送生技部，生技部组织营销部、发策部、变电工区、调度通信中心、相关供电所等单位进行实地调查、分析后，制定有针对性的治理措施，并报领导小组审批后，由生技部下达治理计划，并跟踪治理措施的实施，做到了“普查-发现-分析-治理-验收”治理工作全过程闭环管理。
②进度安排
（工作流程图）
●2010年8月，开展农村“低电压”普查工作，完善“低电压”情况调查分析，调整制定详细的治理方案和资金需求计划，解决部分低电压问题。
●2010年9月至2011年3月，全面推进实施农村“低电压”综合治理工作，开展“低电压”综合治理的管理和技术措施建设，跟踪进度，及时上报工作进展情况，不断分析总结经验，基本解决低电压问题。
●2011年4月，开展农村“低电压”综合治理工作的自查和总结工作，进行经济技术比较，做出正确评估。
●2011年5月，申请验收，总结经验，迎接上级总验收。
③治理资金计划
针对普查及日常管理中发现的“低电压”现象，需要资金实施的整治方案大多列入公司的大修、技改工程或农网升级改造工程中，按轻重缓急进行实施。
（3）治理方式方法
①明确了“23456”的工作思路
●围绕两个目标：一是一年时间完成现阶段普查统计的低电压用户治理工作；二是总结经验，树立全省标杆，引领其它县公司两年时间完成综合治理工作，最终达到省公司的总体目标。
●实施三个阶段：全面普查，精细治理，验收评估。
●健全四项机制:调查研究、科学管理、监督考核、总结宣传。
●普查五个清楚：清楚地段、清楚时段、清楚手段、清楚内容、清楚数据。
●计划六个明确：明确发生低电压问题的区域、明确产生低电压问题的原因、明确采取的管理措施或技术措施、明确责任单位和责任人、明确资金来源、明确时间节点。
②明确了治理工作的“四个结合”
●“低电压”治理与农网完善、改造升级工程紧密结合。结合“十二五”电网规划和改造升级工程，把解决农村低电压问题作为建设改造的重要原则，在资金安排上重点倾斜。合理使用企业自有资金，保障建设改造资金来源。严格监管工程质量，确保技术标准的贯彻落实，严防低标准重建。
●“低电压”治理与标准化供电所建设结合。把农村“低电压”治理工作列入供电所标准化创建的重要内容，细化考核要求；督促供电所建立农户大功率电器档案，掌握农电负荷变化情况，及时解决农户“低电压”现象。
●“低电压”治理与课题研究相结合。在江西省电力公司的指导下，奉新供电公司开展了配变三相负荷不平衡治理的研究，配合开发发一套《农村“低电压”综合治理管理信息系统软件》，为农村“低电压”综合治理积累了宝贵的工作经验。
●与提升优质服务水平相结合。奉新供电公司制定《供电服务评价办法》，将低电压投诉及治理情况纳入供电服务考核评价体系，每月进行评价打分。还制定了《农村中低压配电网故障应急抢修管理办法》，将低电压报修纳入配网故障抢修进行考核。从制度上保证了低电压投诉能够得到及时处理，深得政府及广大用户的好评。
（4）治理实施组织
●领导小组成员负责综合治理工作的总体协调和指导，研究工作中的重大事项和问题。
●营销部负责营销数据分析，控制三相不平衡度，进行负荷特性分析，开展用户错峰避峰用电管理。
●纪检监察室负责受理低电压客户的信访投诉、综合治理工作的过程监督。
●生技部负责电压监测仪的日常维护，统计分析电压情况，及时开展配变分接头调整工作。同时，负责综合治理的日常工作，拟定工作方案，落实工作部署，总结工作成效。
●要求各部门通过落实人员责任，加大考核力度，准确掌握低电压情况，有针对性制定合理措施，对整治后的用户进行跟踪，保持整治成果。
（5）治理必须的配套工作
●广泛宣传发动。召开“低电压”综合治理工作启动会，进一步提高了各单位对治理工作的认识，宣贯国网公司《农村“低电压”治理工作典型措施》，对治理工作进行动员和部署。利用网站、报纸、通报等形式，多渠道宣传发动，形成良好的工作氛围，受到了政府肯定和媒体关注，扩大“低电压”治理工作的社会影响。
●严格监督考核。编制“低电压”综合治理相关制度、办法17个，明确部门职责，将“低电压”综合治理工作质量纳入到公司同业对标考核，形成人人身上有指标的工作氛围。建立分析通报制度，不定期召开协调会，通过公司网站通报工作进展，及时发现、处理相关问题。与专业考核相结合，未完成“低电压”治理目标的供电所，不得参与本公司年终先进单位评比。
（二）对配网实施技术改造，提升供电能力
加强技术改造，充分利用农网改造升级工程资金和自有资金，始终把解决农村“低电压”问题作为一个重要的立项原则予以考虑。要按照“先急后缓”的原则，充分利用农网履行升级工程的机遇，解决“低电压”问题。一是从规划入手，结合“十二五”配电网规划的实施，做好升级改造工程项目储备和实施工作，统筹规划电源点布置，改善电网结构，提高供电能力、调压能力和优化无功补偿。在经济技术比较的基础上，对无载调压变压器进行有载调压改造。二是加强基础研究，增强对农村用电需求及负荷特性的认识，增强对用电负荷低基数、高增长的农村配电网运行特性的研究。结合电网发展，适当提高农网改造升级建设标准，采用适合农村特点的供电模式，通过电网建设与改造提高供电能力。三是结合新一轮农网改造项目，一、二期农网改造时没有改造过的村作为重点，抓紧进行改造。
（三）从细微处着眼，组织技术革新实施改善治理
根据农村用电负荷的增长情况，增加10kV出线，增大线径，优化运行方式；建设35kV临时简易变电站，缩短10kV线路供电半径，满足偏远地区临时负荷发展的需要，相应提升区域电压质量；对长期过载的农村配电台区，按照“小容量、密布点、短半径”的原则进行改造，合理选择公变的容量、选址、供电半径的长短，如：
●对原单相供电方式，改用三相四线配电，增加电缆分支箱，以达到三相四线式供电方式。●合理选择台区布点，根据负荷大小，发展趋势确定变压器的容量。
●增加导线截面，减小线损，以达到提高电压质量的目的。
④根据地域特点，把裸导线改为绝缘架空导线或三相四线电缆深入负荷中心。
举例：以奉新供电公司赤岸供电所湖井台区为例，低电压综合治理前湖井台区是用一根电缆（单相铝芯电缆2×62）穿箱连结，当用户负荷增大时，电压质量就会下降。
治理小组根据湖井村地理情况，推举优化治理方案（三相铝芯电缆4×162）进行低电压治理。
（四）强化生产维护与用户需求负荷管理
奉新供电公司强化生产维护，开展配变低压引出线整治工作，根据台区配变容量、低压出线的回路数及出线的线径选择配变低压引出线；加大接户线的整改力度，解决因接户线线径偏小而造成个别表箱低电压问题。
表1
规范低压用户报装接电管理，对新装用户在办理业扩手续时就严把准入关，要求容量在4kW及以上的低压电动机用户安装电容补偿装置，全部实现随机补偿，按安装率、投运率、完好率三个100%进行考核，尽量使无功实现就地平衡。大力宣传用户错峰用电，积极引导和鼓励小型加工等较大负荷用户错峰用电，同时，也加强用户用电宣传，建议户内线未根据实际用电负荷增长情况同步进行增容改造，超年限超负荷使用，线路老化严重的用户及时进行改造，防止电压过低致使家用电器无法正常使用；建议有条件的用户安装专用变压器，对客户电表过载运行的现象，用电检查人员及时督促客户办理增容手续。
（五）细化三相负荷不平衡治理
奉新供电公司在巩固前期线损管理成果的基础上，继续加强台区负责人抄核收管理，根据负荷变化，建立台区分相管理基础资料，合理确定低压用户装接容量，根据变压器特殊时段，典型时段测试情况，以及台区责任人结合所辖范围负荷特点和工作经验，调整台区三相不平衡度，增强了不平衡度控制的可操作性，从而减少因某相压降过大而导致末端用户用电困难问题，针对造成三相不平衡的原因总结具体做法如下：
一是农网改造规划设计的原因造成三相负荷不平衡的治理。针对现有采用单相二线制供电的台区，对负荷较大、容易出现或已经出现低电压现象的线路进行线路改造，加大线径和改为三相四线制供电，然后根据台区负荷分布情况制定台区客户接线相序计划，进行三相负荷调整工作，降低配变三相负荷不平衡率，提高末端电压，降低损耗。
二是运行管理理念滞后，台区管理人员对三相负荷不平衡管理观念淡薄造成三相负荷不平衡的治理。针对新增、移表、迁址等容易造成台区负荷分布发生变化的用电业务流程，在现场查勘环节中，增加台区三相负荷分布、客户负荷等查勘内容情况；要求在装表接电时应严格按查勘意见进行施工，并在验收环节中核对实际接线相序是否与查勘意见一致。
三是针对已经出现三相负荷不平衡配变的治理。掌握台区三相负荷和电压情况，根据现场实际线路走向和结构情况，对各级负荷分支点下每相的用户情况、用电量进行汇总和统计，根据负荷分支点下每相用户的负荷情况，按首先确保最后一级负荷分支点的平衡，再考虑上一级负荷分支点平衡的原则制定《三相负荷调整方案》，确定需要调整接线相序的用户和该用户计划要调整到的相序名称。根据三相负荷调整计划，改变客户接线相序，进行三相负荷调整。调整结束后，对台区出口处、各分支点三相电流、电压进行测量，与调整前数据进行比对；若不平衡，再做进一步调整。
四是台区负荷分布发生变化和季节性因素造成三相负荷不平衡的治理。农村负荷构成变化造成三相负荷不平衡的情况在所有台区均会出现，制定《配变低压三相负荷测试及调整管理办法》，通过建立常态管理机制，规范配变三相负荷的管理与考核制度，依靠加强对配变负荷的日常监测、分析，有针对性的制定技改计划和三相负荷调整计划，对客户接线相序进行调整，确保配变三相负荷不平衡率可控、在控。
五是客户内部负荷不平衡导致台区三相负荷不平衡的治理。加强与客户的沟通协调，向客户说明达到三相负荷平衡后的安全性和经济性，取得客户的支持，帮助客户对内部进行三相负荷调整。
（六）完善低电压监测网络
奉新县供电公司注重把“低电压”治理工作与电能质量监测工作结合起来，近几年来逐步将IC卡监测仪更换为自动远程采集监测仪，结束了以往单纯依赖人工抄表监测历史，提高了工作效率与自动化程度，使生产人员有更多的精力来开展设备运维和优质服务工作，同时，为了更有效的监测低电压现象，奉新供电公司在原有的68个电压监测点的基础上，增加电网35kV及以上中枢点A类电压监测点20个，同时增加D类电压监测点53个，分别分布在有低电压现象的几个乡镇相关线路首、中、末台区以及台区的首、中、末端用户侧，实现实时有效监测电压数据，可及时发现“低电压”出现的地点和原因，改变了以前靠客户投诉、人工盲目测量的被动方式。
（七）建立治理快速响应机制
加强“低电压”投诉、报修管理，建立与95598联动的“低电压”整治快速响应机制，健全和完善“低电压”投诉事件处理流程，跟踪“低电压”事件处理过程，解决“低电压”问题。积极协调解决低电压工程的物资供应，启动紧急物资采购程序，短时间内解决专项物资供应问题，保证工程建设顺利进行。
（八）“低电压”治理管理信息系统的应用
随着调度系统的完善和智能电表的普及，奉新供电公司利用配合省公司研发的“农村低电压治理管理信息系统”（VGMIS系统）全程监管低电压治理工作。系统可建立电压质量监测网络和数据库系统，对各级电压进行动态的分析，对“低电压”进行动态跟踪，对“低电压”产生的原因进行分析，为“低电压”精细治理提供辅助决策支持手段，把“低电压”治理工作纳入常态化管理。以计划、普查、治理、评估四大应用为核心，整合数据分析、报表集报、文档管理、短信平台、PDA等应用，形成一个“低电压”信息共享、协同办公的知识管理系统，具有与SG186、PMS、ERP以及营销等系统接口功能，能够及时更新用户电压数据，实现县、市、省公司之间信息交流通畅，各部门信息共享，实现“低电压”信息管理自动化。
（九）充分发挥调压能力
要求调度员、运行人员及时做好主变的“逆调压”工作，严格控制电压曲线，保证变电站10kV母线电压控制在合格水平。充分利用有载调压功能对10kV母线电压进行控制，使其最大限度发挥调压功能，同时，根据季节性电压情况及时调整配电变压器分接头档位，使电压处于允许偏差范围内，兼顾首端和终端电压质量。
（十）强化无功补偿效果
利用调度系统，加强对电网的实时监控，实施对变电无功设备的合理投切，使无功分层分压平衡，在电网运行的无功高峰期间，对电压调整的手段以无功投切电容器为优先考虑；100kVA以上的配变按规定安装无功补偿装置，且为自动投切跟踪补偿型，并逐步完成老旧补偿装置改造。同时，改变对水电站的功率因数考核办法，将月度平均功率从0.8提高为0.9～0.95，解决了过去水电站利用丰枯期进行调整，造成网架上无功的无序流动问题，通过分层分压各层面就地实现平衡，确保了网架无功流动最小的经济运行目标。
（十一）“低电压”治理工作检查与评价
“低电压”治理是一个动态管理过程，及一个治理—消失—验收（评价）—出现—治理的循环过程，奉新供电公司针对造成低电压出现的原因和治理措施，提炼出有效的验收方法，主要从以下几个方面入手：
1.三相平衡的检查。测量变台三相负荷电流及零线电流，结合查阅线损分析报表中的每分支负荷分析报表来核对，综合考虑台区平、谷、峰三时段负荷电流值来确定台区三相负荷平衡情况。
2.实地测量电压值。实地测量台区首、中、末各相电压值是最为直接的反映低电压情况的一种手段，但是在测量过程中一定要有针对性，要做到以下几点：一是同一时段内进行电压测量最大限度的消除时间差引起的测量误差。二是查阅台区电气接线图，选择其负荷较多、分支线较长的支路进行实地测量，这样测出来的数据才能真实反映电源质量。三是测清电表前端电压进户后端电压，在测量过程中，往往会出现电源在进户端（通常为闸刀）前电压合格而一旦进入用户家电就偏低，这主要是因为用户线径过细造成的压降，只要更换进户线径就能解决。
3.读取电压检测仪数据。通过电压检测仪的数据的读取，分析台区一段时间内的电压情况，能真实的反映台区峰、谷、平段内的电压的变化。
4.专访用户。低电压的治理最终受益的是用户，最能肯定治理效果的也是用户，通过查阅低电压台帐结合营销系统，通过电话、实地回访等方式对用电量大、用电功率大的用户进行问询，以便更为真实的反映治理情况。同时，通过查阅95598服务热线客户投诉举报记录，确保做到有措施，有落实，有提效，真正服务于用户。
5.核对整治措施落实情况。引起低电压出现的原因分析是治理方案制定的重要依据，验收时可用通过查阅台区用电量、电气接线图及台区基础资料来核对，低电压原因分析是否正确，其治理措施是否合理，是否为最佳方案。如当查阅到台区月供电量很大且用户较多时，这时就不仅仅是增加导线截面积能解决，应优先考虑增容，方式有两种：方式一，若供电半径不长且可以增容且增加导线截面积；方式二，若供电半径过长时，这时应着重考虑增加台区，缩短供电半径，同时结合增加导线截面积来开展。
6.“低电压”综合治理管理信息系统的应用。通过省公司研发的“低电压”综合治理管理信息系统平台了解公司“低电压”治理全过程，掌握“低电压”分布、治理工作进展、治理后效果等情况，且通过系统实时监测功能查阅用户实时电压，核实治理实效。