秦始皇巡行天下

秦始皇统一六国以后，建立了统一的中央集权专制封建政权，进一步完善了官僚体制，从中央到地方建立了一个较为严密而独立的巡视系统，以加强中央集权的封建专制统治。

秦始皇十分重视巡视制度的作用，其统一六国后不久，就立即对全国开展巡视工作，秦始皇本人最后也死在巡视途中。据不完全统计，秦始皇在执政期间，先后亲自巡行达六次之多，可见其对巡视之制的重视。秦始皇的巡视在《史记》记载中一般称为“巡”“游”或者“行”，在其碑刻上常称为“亲巡”“览省”“东游”等，秦始皇的巡视不仅继承了历代君主巡行之制，而且对其有新的发展和强化。

当然，秦始皇巡视不是为了游山玩水。秦始皇巡视所到之处，祭祀山神祖先，刻石歌功颂德，推行政治教化，彰显其文治武功，以维护中央集权专制统治，向天下人民宣示其统治的合法性。如秦始皇二十七年，“始皇巡陇西、北地，出鸡头山，过回中”[16]。二十八年，“始皇东行郡县，上邹峄山。立石，与鲁诸儒生议，刻石颂秦德，议封禅望祭山川之事。乃遂上泰山，立石，封，祠祀。……于是乃并勃海以东，过黄、睡，穷成山，登之罘，立石颂秦德焉而去。南登琅邪，大乐之，留三月。乃徙黔首三万户琅邪台下，复十二岁。作琅邪台，立石刻，颂秦德，明得意”[17]。又如秦始皇三十七年，秦始皇出游巡视，“十一月，行至云梦，望祀虞舜于九疑山。浮江下，观籍柯，渡海渚。过丹阳，至钱唐。临浙江，水波恶，乃西百二十里从狭中渡。上会稽，祭大禹，望于南海，而立石刻颂秦德”[18]。秦始皇几乎每到一处，都要立石刻碑颂其功德，表扬其“烹灭强暴，振救黔首，周定四极，普施明法，经纬天下”的丰功伟绩，歌颂其“清理疆内，外诛暴强，武威旁畅，振动四极，禽灭六王，阐并天下，甾害绝息，永偃戎兵，皇帝明德，经理宇内，视听不怠”的宏伟气魄，以达到对外振威示强、威服海内，对内歌功颂德、强化统治的目的。

秦始皇有时出巡是为考察农牧业生产，劝课农桑，掌握和了解基层实际情况，起到了巡视监察、恢复农业发展的作用。如《史记》记载：“皇帝奋威，德并诸侯，初一泰平。堕坏城郭，决通川防，夷去险阻。地势既定，黎庶无繇，天下咸抚。”[19]这则材料表明秦始皇三十二年去碣石为了求古仙人，于是疏通河流，铲平险阻，从而给农业生产带来了很大的好处，客观上促进了农业的生产发展。

秦始皇统一六国后，由于秦王朝横征暴敛，大兴土木，加上地方吏治很差，阶级矛盾不断激化，国内并不太平，因此澄清吏治也是其出巡目的之一，从秦始皇两次出巡遇盗贼可见一斑。如秦始皇二十九年，“始皇东游，至阳武博狼沙中，为盗所惊。求弗得，乃令天下大索十日”[20]。又如秦始皇三十一年，“始皇为微行咸阳，与武士四人俱，夜出逢盗兰池”[21]。秦始皇抓不住盗贼，便把责任归结为地方吏治腐败，因此，对于贪官污吏，秦始皇处罚十分严厉，如秦始皇三十四年，“适治狱吏不直者，筑长城及南越地”[22]。可见，秦始皇出巡考察吏治，惩处不法官吏，澄清吏治也是重要目的之一，而且对治狱吏不直者处罚极其严格。(https://www.daowen.com)

抵御外族入侵、巩固边疆安全也是秦始皇频频出巡的目的之一。如秦始皇三十二年，“始皇巡北边，从上郡入。燕人卢生使入海还，以鬼神事，因奏录图书，曰‘亡秦者胡也’。始皇乃使将军蒙恬发兵三十万人北击胡，略取河南地”[23]。又如秦始皇三十三年，“西北斥逐匈奴，自榆中并河以东，属之阴山，以为三十四县，城河上为塞。又使蒙恬渡河取高阙、陶阳山、北假中，筑亭障以逐戎人。徙谪，实之初县，禁不得祠”[24]。这两则材料清楚表明，抵御外族入侵、巩固边疆安全是秦始皇出巡的目的之一。

正如秦始皇三十七年出巡会稽所立石刻所言：“皇帝并宇，兼听万事，远近毕清。运理群物，考验事实，各载其名。贵贱并通，善否陈前，靡有隐情。”[25]可见，秦始皇通过不停地亲自巡视，以期掌握国家吏治和普通百姓的实际情况，从而达到加强中央集权、巩固皇权的目的。

秦二世胡亥继位以后，生活荒淫无度，在其统治期间，百姓生活陷入水深火热之中，加速了秦朝的灭亡，但是，胡亥和其父亲一样，也十分重视巡视在治理国家中的重要作用，并身体力行。秦二世胡亥继位后对赵高说：“朕年少，初即位，黔首未集附。先帝巡行郡县，以示强，威服海内。今晏然不巡行，即见弱，毋以臣畜天下。”[26]于是马上就“东行郡县，李斯从。到碣石，并海，南至会稽，而尽刻始皇所立刻石……以章先帝成功盛德焉”[27]。同时接受赵高建议，“案郡县守尉有罪者诛之，上以振威天下，下以除去上生平所不可者”[28]。