一、皇帝旨意

皇帝出言即为法律，皇帝的旨意是判断是非和各级官吏行政的最高标准。张晋藩先生认为：“皇帝对法律的创制有着最高和最后的专断性控制权，皇权成为最高的法律渊源。”[23]皇帝通过自己的巡视来对百官进行监督，了解社会政治经济情况，为决策提供政策依据；巡视官员开展巡视工作，行使巡视监督权，同样是为皇权服务的，因此，巡视官员必须以皇帝的旨意作为根据，按照皇帝的旨意来开展巡视工作，否则会遭到制裁和压制，皇帝遣使巡视就是为了解决特定事项而进行的，体现皇帝旨意的意图更加浓厚一些。(https://www.daowen.com)