五、刺史的属官

刺史制度创立之初，并无属官，只是根据工作需要，从所刺之部内选择良吏，跟随自己处理巡视监察政务。《汉官旧仪》卷上记载：“丞相、刺史常以秋分行部，御史为驾四封乘传。到所部，郡国各遣吏一人迎界上，得载别驾自言受命移郡国，与刺史从事尽界罢。”[199]又如《三国志》记载：“秦时无刺史，但有郡守长吏。汉家虽有刺史，奉六条而已，故刺史称传车，其吏言从事，居无常治，吏不成臣，其后转更为官司耳。”[200]可见，这一时期，刺史还没有正式属官，跟随其处理日常工作的随员称为从事，亦称掾史。到了汉元帝时期，朝廷为刺史正式设定了属官，《汉官仪》卷上：“丞相于定国条州大小，为设吏员，治中、别驾、诸部从事，秩皆百石，同诸郡从事。”[201]自此，刺史有了正式属官，组织机构得以健全。主要有从事史、假佐等官职，与司隶校尉属官基本相同，其功曹从事为治中从事。

根据史料记载，刺史属官主要有从事和假佐。从事当中主要有治中从事史一人，协助刺史处理各种文书；别驾从事史一人，从刺史行州部，辅助刺史进行工作；另外还有簿曹从事、兵曹从事、部郡国从事等，均由州长官刺史自行辟除，无需向中央汇报。从事按照分工分管自己的工作，并受刺史领导和监督，俸禄不高，秩位仅百石。治中和别驾是州长官的主要助手，在从事中地位最高；簿曹掌文书；兵曹掌军事，仅在有军务时设；部郡国从事，每郡国一人，负责纠劾郡国长官、案治郡僚属，其地位仅次于治中、别驾。

治中从事。居中治事，主众曹文书，在刺史众属官之中地位较高，权力较大，主管一州部官署和治所内部的各项管理事务，如《后汉书·傅燮传》记载：“时刺史耿鄙委任治中程球，球为通奸利，士人怨之。”[202]

别驾从事。从刺史行部，别乘一乘传车，故谓之别驾。刺史行部时，别驾从事跟随刺史外出，协助刺史开展工作，负责刺史路线安排、巡行记录及其他事务。治中从事主内，别驾从事主外，二人都是刺史的主要佐职，只是分工不同。《后汉书·陈蕃传》有“刺史周景辟别驾从事”[203]的记载。又如：“袁绍领冀州，以审配为别驾，委以腹心，并总幕府。绍又以田丰为别驾，丰劝迎天子，绍不纳。”[204](https://www.daowen.com)

部郡国从事。刺史所部郡国多少不等，大小不一，但每一个郡国设一名从事，负责监察该郡国大小官吏的违法行为，并负责郡国各类文书，是刺史巡视监察郡国的具体承担者，协助刺史完成巡视郡国的任务。《桥玄传》记载：“玄少为县功曹。时豫州刺史周景行部到梁国，玄谒景，因伏地言陈相羊昌罪恶，乞为部陈从事，穷案其奸。景壮玄意，署而遣之。玄到，悉收昌宾客，具考臧罪。”[205]这里的桥玄做了部陈从事之后，按照职责将陈相具考臧罪，可见部郡国从事的权力是很大的。又如，朱震（字伯厚）为州从事，“奏济阴太守单匡赃罪。三府谚曰：‘车如鸡栖马如狗，疾恶如风朱伯厚’”[206]。其权力之大，可见一斑。

随着汉代刺史权力不断扩张，逐渐扩大到行政、军事、风俗文化等各个领域，又相应地设立其他诸曹从事，去协助刺史分管相应的工作，因此刺史的从事数量也不断增加，诸如兵曹从事、文学从事、督军从事等。

除了从事，州部还有一些级别更低的官吏，称为假佐。这些假佐主要由郡国属吏补充，协助从事工作，从事一些具体日常事务。其中的典郡书佐分管州所属郡；主簿一人，录门下众事，省署文书；功曹书佐一人，主选用；又有孝经师，主监试经；月令师，主时节祠祀；律令师，主平法律。