督邮巡视对象及其职责
督邮定期巡视郡中所属各县，巡视对象主要包括郡中诸县官吏和地方豪强望族，受郡守之命监察县官、豪强的违法乱纪以及其相互勾结欺压百姓的问题，铲除奸恶，表彰良善，所部诸县无所不纠，分明善恶于外。其巡视对象、职责主要有以下几个方面：
（一）举劾属县长官的违法行为，揭发县官罪状。督邮所部诸县令长都受其监察，督邮可以对其违法犯罪进行案验、调查，掌握其具体犯罪证据以后，上报郡守，由郡守进行处置。如苏谦为郡督邮，“时魏郡李暠为美阳令，与中常侍具瑗交通，贪暴为民患，前后监司畏其埶援，莫敢纠问。及谦至，部案得其臧，论输左校”[81]。这里的案，就是巡视调查的意思。汉昭帝时尹翁归为河东郡汾南督邮，“所举应法，得其罪辜，属县长吏虽中伤，莫有怨者”[82]。太守第五伦擢为督邮。“时乌程长有臧衅，伦使收案其罪。夷吾到县，无所验，但望閤伏哭而还。一县惊怪，不知所为。及还，白伦曰：‘窃以占候，知长当死。近三十日，远不过六十日，游魂假息，非刑所加，故不收之。’伦听其言，至月余，果有驿马赍长印绶，上言暴卒。”[83]可以看出，依据法律惩处县令长等不法官吏，迫使其认罪伏法或者自动解职，是督邮的巡视监察职能使然。
（二）举劾所属县内居住权贵的犯法行为。督邮所部之内居住的权贵违法，都要受其弹劾。如张俭为山阳郡东部督邮，举劾宦官侯览及其母“残暴百姓，所为不轨”[84]。《后汉书》记载更为详尽：
督邮张俭因举奏览贪侈奢纵，前后请夺人宅三百八十一所，田百一十八顷。起立第宅十有六区，皆有高楼池苑，堂阁相望，饰以绮画丹漆之属，制度重深，僭类宫省。又豫作寿冢，石椁双阙，高庑百尺，破人居室，发掘坟墓。虏夺良人，妻略妇子，及诸罪衅，请诛之。而览伺候遮截，章竟不上。俭遂破览冢宅，籍没资财，具言罪状。又奏览母生时交通宾客，干乱郡国。复不得御。览遂诬俭为钩党。[85]
侯览官至中常侍，是皇帝身边的权贵，督邮张俭举劾侯览及其母亲罪恶，一方面说明督邮嫉恶如仇、不畏权贵，另一方面，说明督邮有监察所部之内权贵的权力。又如郅寿为冀州刺史：
时冀部属郡多封诸王，宾客放纵，类不检节，寿案察之，无所容贷。乃使部从事专住王国，又徙督邮舍王宫外，动静失得，即时骑驿言上奏王罪及劾傅相，于是藩国畏惧，并为遵节。[86]
冀州多封诸王，权贵较多，宾客放纵，违法乱纪行为经常发生，郅寿派遣督邮巡视监察诸王，并将督邮舍搬到王宫外，加大对其监督力度，于是藩国畏惧，冀州清静。
（三）监察县令长以下官吏及地方强宗豪右。奏免不称职、不胜任、能力低下或老病之官员是督邮的职责之一。东汉末年平定叛乱后，很多立功的士兵当上了地方官吏，后来，汉朝政府认为立功士兵不适宜做地方长官，就委派督邮淘汰这些官吏。汉宣帝时黄霸为颍川太守：
力行教化而后诛罚，务在成就全安长吏。许丞老，病聋，督邮白欲逐之，霸曰：“许丞廉吏，虽老，尚能拜起送迎，正颇重听，何伤？且善助之，毋失贤者意。”或问其故，霸曰：“数易长吏，送故迎新之费及奸吏缘绝簿书盗财物，公私费耗甚多，皆当出于民，所易新吏又未必贤，或不如其故，徒相益为乱。”[87]
许丞是一县的县丞，被督邮弹劾罢免，后因太守黄霸阻止才没有被驱逐。又如：(https://www.daowen.com)
钟离意少为郡督邮。时部县亭长有受人酒礼者，府下记案考之。意封还记，入言于太守曰：“《春秋》先内后外，《诗》云刑‘于寡妻，以御于家邦’，明政化之本，由近及远。今宜先清府内，且阔略远县细微之愆。”太守甚贤之，遂任以县事。[88]
亭长本为县里低级别官吏，亦受督邮监察。再如：
稚季耳目长，闻知之，杜门不通水火，穿舍后墙为小户，但持锄自治园，因文所厚自陈如此。文曰：“我与稚季幸同土壤，素无睚眥，顾受将命，分当相直。诚能自改，严将不治前事，即不更心，但更门户，适趣祸耳。”稚季遂不敢犯法。[89]
稚季结交权贵，霸及一方，在督邮候文的监察下，好自为之，不敢犯法，也是一个不错结果。汉代土地兼并严重，地方豪强众多，督邮负有监察豪强违法职责，对维护中央政权稳定，加强君主专制，保护农民利益，起到不小的作用。
（四）向郡太守推荐政绩优异者。督邮在性质上属于监察官，但其职责却远远超出了监督的范围，表彰良善、推荐政绩卓著者也是督邮的职责之一。如汉平帝时期，密令卓茂爱民如子，举善而教，口无恶言，治县有方，“数年，教化大行，道不拾遗。平帝时，天下大蝗，河南二十余县皆被其灾，独不入密县界。督邮言之，太守不信，自出案行，见乃服焉”[90]。督邮向郡守表扬政绩突出的密令卓茂，便是督邮扬善的职责。
（五）追按盗贼，押解罪犯。督邮不仅享有巡视监察权、奏免弹劾权，而且还有按验、抓捕、押解罪犯等其他权力。如：“建宁二年，遂大诛党人，诏下急捕滂等。督邮吴导至县，抱诏书，闭传舍，伏床而泣。滂闻之，曰：‘必为我也。’即自诣狱。”[91]汉元帝时期，冯野王“入为左冯翊。岁余，而池阳令并素行贪污，轻野王外戚年少，治行不改。野王部督邮掾祋祤赵都案验，得其主守盗十金罪，收捕”[92]。巴郡太守但望上书曰：“时有贼发，督邮追案，十日乃到，贼已远逃，踪迹绝灭。”[93]马援为郡督邮，“送囚至司命府，囚有重罪，援哀而纵之，遂亡命北地”[94]。以上几则材料显示，督邮除了监察权，还具有按验权、抓捕权等权力。
（六）督邮巡视职责以外的活动。督邮的主要职责是巡视时铲除奸恶，表彰良善，考核政绩，但是督邮由郡守委派，对郡守负责，郡守都把督邮视为亲信，加上督邮被视为郡之极位，权力很大，影响广泛，把郡中其他不易开展的工作交由督邮处理，往往起到意想不到的效果，因此一些不属于督邮职责的活动和事项，郡守往往临时指派督邮去完成。如皇帝或者郡守等上级官员出巡、视察时，督邮要担当联络人，提前勘察路线并负责上级官员的安全保卫工作。如光武帝出巡，“还经封丘城门，门下小，不容羽盖”[95]，光武帝降罪地方官员，督邮虞延由于负有事先勘察路线的职责而主动请罪。在巡行所部诸县之时，如果出现灾荒、疾疫等自然灾害，督邮还负有慰问百姓的职责。如钟离意少为郡督邮。“建武十四年，会稽大疫，死者万数，意独身自隐亲，经给医药，所部多蒙全济”[96]。其他诸如协助收取赋税、考察人员、检查边郡戍务等有时也是需要督邮去完成的，这里不再一一列举。
督邮在巡视时，被巡视的属县各级官吏不得对其傲慢和无礼凌辱，否则会受到严厉惩处。汉献帝时期，满宠为高平县令，“县人张苞为郡督邮，贪秽受取，干乱吏政。宠因其来在传舍，率吏卒出收之，诘责所犯，即日考竟”。满宠自知凌辱督邮为法不容，“遂弃官归”[97]。对巡视当中发现的违法官吏，督邮作为太守的耳目之官，并没有处理权，不能独立行使巡视监察权，只是在查清犯罪事实的基础上，定期上报郡守处置。汉宣帝时期，“许丞老，病聋，督邮白欲逐之，霸曰：‘许丞廉吏，虽老，尚能拜起送迎，正颇重听，何伤？且善助之，毋失贤者意。’或问其故，霸曰：‘数易长吏，送故迎新之费及奸吏缘绝簿书盗财物，公私费耗甚多，皆当出于民，所易新吏又未必贤，或不如其故，徒相益为乱’”[98]。督邮的建议并未被太守黄霸接受，最终还是由郡守裁决，又如：钟离意曾为督邮，“时部县亭长有受人酒礼者，府下记案考之。意封还记，入言于太守”[99]。对于发现的违法犯罪情况，督邮先记录下来，回去向太守汇报。另外，有的太守为了解督邮工作情况，还可以随时将督邮召回。如何敞为汝南太守，“敞疾文俗吏以苛刻求当时名誉，故在职以宽和为政。立春日，常召督邮还府，分遣儒术大吏案行属县，显孝悌有义行者”[100]。