按照现代大学制度的普适性要求以及“中国特色”的来源，我们认为中国特色现代大学制度的制度安排由三个层面所构成。就大学与政府的关系层面而言，其基本框架是大学自主、依法办学、政府管理；就大学与社会的关系而言，其基本框架是社会参与、中介协调、开放竞争；就大学的内部治理结构而言，其基本框架是党委领导、校长负责、教授治学、民主管理。要建立和完善中国特色现代大学制度的基本框架，需要进一步解放思想，理清思路，在如下领域加大改革力度。
