完善校院两级管理体制

向学院下放权力，实现管理重心下移是现代大学制度创新的重点和难点。中国政法大学在完善校院两级管理体制方面，具体从两方面入手。一方面，明确权力配置原则，推进权力有序下移。在校院权力分配上，坚持“三原则”，即学术权力为主、行政权力为辅的原则，公平与绩效相结合的经费配置原则，分类、分层指导与责、权、利统一的原则。另一方面，建立制约机制，确保权力运行廉洁高效。一是在学校层面建立学院权力运行约束机制。二是在学院建立院务委员会制度，通过院务委员会对学院重大行政事项进行集体决策，并由各分管院领导负责执行。三是赋予院教授委员会咨询、审议和决策的功能，使院行政班子与院教授委员会之间形成制约机制。四是充分发挥二级教代会的作用，赋予二级教代会应有的权力，包括审议学院规章、发展规划、年度工作计划及总结、经费预算、分配方案等；同时，建立确保教代会有效行使审议权、建议权、决定权的规程，确保对权力的监督实施到位。天津大学研究制定《天津大学校院两级管理模式实施细则》，学院自主制定财务政策、自主支配收入和支出，明确学院在事业发展中的主体地位。合理划定校、院的权责，改进管理方式和资源配置方式，强化学校层面谋划总体战略和目标、制定影响全局政策、提供公共服务和保障、宏观调控和沟通内外、过程监控和考核的职能，逐步推动人事管理、财务管理权限下移，使学院一层成为“事权、财权、人权统一，责、权、利对等”的充满活力的自主管理、自我发展、自我约束、自我完善的办学实体，激发学院在学校事业发展过程中的积极性、主动性和创造性，提升学院根据经济社会发展进行调节的能力。西北工业大学在改革学院管理体制方面进行了大胆探索。首先根据各学院学科、专业、平台、教学、科研、人才队伍现状和学校的总体发展目标要求，确立各学院的总体发展定位与近期与中长期发展目标。其次，研究确定学院管理权限，主要包括：学科建设方面；学科平台、重点实验室建设管理方面；学科带头人、学术骨干培养引进方面；教师岗位聘用管理方面；学院职工收入分配方面；教学组织、人才培养质量控制方面；科研组织、成果转化方面；国际化办学方面；学生工作方面及其他方面。第三，确定学院目标责任关键指标。第四，对学院实行整体绩效目标考核。第五，根据学院整体绩效目标考核实施奖励。重庆大学通过明确学校和各二级单位责权利关系，下移管理重心，推进专业设置、招生、机构设置与人员配备、职称评聘、国际交流与合作以及资产管理使用等方面自主权在大学的落实，形成统一领导、集中调控、科学决策、分权实施、目标管理、自主运行、民主监督、动态考核的管理运行机制。