政府简政放权力度不够，高校办学自主权有待进一步扩大

政府放权力度不够。五年来政府在简政放权、转变政府教育管理职能方面取得重大进展，但依然存在一些问题。综合相关学校反映的问题，主要有教育立法推进困难，教育行政部门依法行政的意识和能力不足，教育行政执法薄弱，与教育改革发展的迫切需求不相适应；政府、学校、社会之间的关系还没有理顺，政府缺位、越位、错位的现象仍时有发生，制约了学校办学的积极性和社会参与的积极性；管理理念相对落后，存在以管理代替治理。管的过多、过细，学校办学自主权受到一定限制。管理方式比较单一，仍然习惯于用行政手段来指导学校、管理学校。

大学的办学自主权不足。几年来，我国落实和扩大高校办学自主权取得了积极进展，但同时还存在一些问题。试点高校普遍反映办学自主权仍然不足，尤其是招生自主权、人事自主权、资产管理使用自主权不足，制约了依法面向社会自主办学；各部门下放自主权不匹配，教育部较为积极，其他部门则相对滞后；中央部门所属高校办学自主权较充分，地方所属高校则相对较少；高校内部治理结构仍不完善，一些已有的办学自主权没有真正用到位、管到位等。激发试点单位的活力，关键是落实办学自主权，让学校管理者、教学工作者、管理服务者根据自己工作的实际，自主管理，各得其所，充分施展自己的潜能，发挥首创精神，激发生机活力。但是现在试点学校自主操作的平台和空间极其有限，人事、财务、编制、职数、指标课程、课时等都由上级行政部门控制。