第一节　实施进展

《教育规划纲要》对完善中国特色现代大学制度进行了顶层设计，对大学制度试点提出了明确的目标要求和任务。试点内容包括：探索高等学校分类指导、分类管理的办法，落实高等学校办学自主权；推动建立健全大学章程，完善高等学校内部治理结构；建立健全岗位分类管理制度，推进高校人事制度改革，改革高校基层学术组织形式及其运行机制；建立高校总会计师制度，完善高校内部财务和审计制度；改革学科建设绩效评估方式，完善以质量和创新为导向的学术评价机制；构建高等学校学术不端行为监督查处机制，健全高等学校廉政风险防范机制。改革的目标是要“建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。改革的内容是“完善治理结构、加强章程建设、扩大社会合作、推进专业评价”。改革的方式是“推进政校分开、管办分离”“转变职能、简政放权”。改革的重点是“落实和扩大学校办学自主权”。改革途径是“探索不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式”。五年来，试点高校确立了“制度先行”的发展理念，在发展方式上从注重争取资源、扩展硬件逐步向创新制度、优化软件转变；现代大学制度建设得到高度重视，形成了自上而下和自下而上相互促进的好局面、好态势，试点学校按照既定的实施方案，积极探索现代大学制度实现形式，在重点领域和关键环节进行了大胆实践，具体可归结为以下几个方面。