风险选择：风险可控导向与低风险导向的比较

杨家村集体资产保值与增值的第二个障碍就是风险问题。在城中村的发展过程中，村民的利益自然要放在首位，不能允许村民的利益受到损害。无论是村里成立村办企业，还是选择项目进行投资，都涉及风险的把控。一旦把控不当，就有可能给集体资产带来巨大的损失，也就是侵犯了村民的财产利益。因此，杨家村对集体资产的利用一直以来都坚持低风险甚至无风险的原则，最终也就仅有厂房出租这一个选择。这远远不能满足村委会、村民对经济发展的期待和需求，除有限的租金收入外，对于村民就业、资产升值等都没有更大的帮助。

解决这一问题首先需要加强区镇、市级政府的宏观调控与引导，从低风险导向转为风险可控导向。一方面，区镇、市级政府可以为城中村的发展提供综合性、专业性的指导和支持，如组织村干部、村内的精英到城中村发展的先进典型村进行学习、考察，丰富其致富经验，激发其致富热情，提升其致富能力。同时提供人才培养、人才引进、税收优惠、政策扶持等。另一方面，可以推进国有资本和集体经济的合作模式，为集体经济的发展提供外部保障。如通过国有资本控股的方式与集体经济合作开发项目，既可以在企业管理、运营等方面把控正确的方向，有效降低风险，又可以传输先进的管理经验，提升集体经济自我发展的能力。^[2](https://www.daowen.com)

其次，在闲置资源的开发利用上需要拓宽思路。杨家村目前的主要方式就是将闲置房屋作为厂房进行出租，租用者以中小企业为主，多为生产用房，如服装厂、塑料厂、五金厂、机械厂等。企业规模小，租金有限，有些经营状况一般，故而经常拖欠租金。在杨家村2019年1月至3月的财务公开中可见，33 家租赁厂房的企业中只有7 家交付了租金，其他26 家均有不同程度的租金拖欠，其中不乏全额租金拖欠。同时，企业生产带来的噪音、气味污染等也影响村民的居住环境。

在这种情况下，比较好的解决途径就是创新闲置资源的使用方式。杨家村正在筹建的村委会办公楼正好符合创新条件，可以在满足村委会办公需求的基础上，将闲置的楼层或办公间充分利用起来，发展餐饮、休闲、娱乐等场所，形成覆盖杨家村周边地区的小型商圈；也可以进一步招商引资，吸引创意行业、科技行业、教育行业等企业入驻，将闲置房间作为办公间使用。这种使用方式既能够改善环境，更好地实现固定资产的保值和增值，也能促进村民就业，对于杨家村乃至集士港镇的经济发展都会大有助益。