完善政府政策，保障拆建式村居的治理模式规范机制

十九大明确要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府；要提高、保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。在拆建式村居治理模式中，政府要起好主导、引导、支持、督促、考核的作用。

首先，通过制度建构完善新村（社区）的治理体系。新村（社区）治理是在原村民自治制度基础上的拓展和深化，在治理主体、治理结构、治理效果上又跟原村庄治理有着本质的区别，在治理转型的过渡阶段，需要加紧研究和完善相关的政策和法规，逐步把新村（社区）治理纳入制度化、规范化、法治化的框架范围内。政府要引导新村（社区）建立健全社区治理制度，深入推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度化、程序化和规范化。比如建立健全新村（社区）自治章程、社区委员会议事制度、新村（社区）居民代表大会制度、社区干部工作民主评议、社区居民公约等社区各项规章制度，从制度上保证社区治理工作的有序开展，规范社区居民的行为。新村（社区）应当把“建章立制”工作放在重要地位，善于将发挥传统村规民约的作用与建立现代社区管理制度结合起来。无论是从农村户口转居民户口、农业社区转居民社区，都需要从具体实际出发，政府要科学制定符合客观发展的改制方案，做到新村（社区）发展的可持续性。(https://www.daowen.com)

其次，加强新村（社区）管理队伍建设。政府要通过文件使村两委会干部转型为社区居委会，以适应社区性质变化的需要。目前的新村（社区）居委会大部分是由原来的村委会的人员所担任，村委会人员的能力和素质跟不上社区管理的步伐。但新村（社区）管理需要工作能力较强、对社区较为熟悉的原村委会干部。无论是由原村委会的班子组合而成的，还是全新的班子重新组成的居委会，针对新村（社区）这一特殊社区，这两类管理人员都是不能满足治理需求的。因此，培训与外部招聘同时进行，从而对新村（社区）居委会人员的管理能力及素质进行提升。一方面，对原村委会干部进行培训，借此让他们对新村（社区）这种特殊社区的公共管理有全面的了解，以及培养他们治理社区的能力，使得他们原有的工作能力得到更进一步的提升。另一方面，通过外部招聘，吸收来自社会上的优秀社区公共管理人才，带动新村（社区）居委会的进步，优化社区工作人员的结构。此外，为了快速提高社区工作人员的素质，可以采取目前较为流行的绩效评估制度，使工作人员之间产生竞争，从各个方面对新村（社区）居委会工作人员进行考核和评价。

再次，加速建构和完善新村（社区）公共服务体系。政府要支持新村（社区）结合现行的惠民政策措施，扩宽服务范围，增加覆盖面，新村（社区）居委会工作要深入群众。要让社区充分发挥它的基础职能作用，有条件的社区应该积极筹措资金，通过社区建立起相应的平台，如文化交流站，各种活动室、舞蹈队，通过文化艺术丰富群众的生活，并通过这些民间组织活动，收集群众的意见建议，把群众最需要的最迫切的东西送给他们，从而增强居民参与社区治理的参与意识。政府要努力增强居民的归属感，设法化解“外来居民”与“原住居民”之间的矛盾，要确保社区居民享受同等待遇。为提升社会治理效果，政府要不断拓宽社会组织服务的领域，变革社会组织服务的方式，搭建社会组织与政府、社区居民互动的平台，实现社会资源的合理配置与高效利用。畅通治理过程的互动渠道，通过“互联网+”实现线上与线下两个渠道的整合互动，进一步发挥“四平台一中心”的基层治理平台作用。